首都定在這裏還是那兒？ 各國考量各有千秋

世界聚焦世界三大宗教聖地耶路撒冷，因為美國總統特朗普不顧阿拉伯世界內外的反對，堅持宣佈承認它是以色列首都，引發抗議浪潮，成為國際媒體關注焦點。

對於基督教、猶太教和伊斯蘭教，耶路撒冷都具有特殊的象徵意義，但這個古城在世俗行政意義上的定位，卻始終是以色列和巴勒斯坦之間的一個矛盾源。

以色列一直宣稱耶路撒冷是自己的首都，但政府機構都在特拉維夫，此前也沒有任何國家正式承認其首都地位。

不過，世界上許多國家都曾有過遷都歷史。那麼，作為一個國家獨一無二的特殊城市，不同國家的首都是怎麼確定的？為什麼有的國家要遷都？

BBC不完全盤點，大致有四類：

1．統治和統一的象徵

首都的英文詞capital源自拉丁文capitalis，意思是"首腦的"。

作為國家疆域的首腦之城，首都與政權關聯，是政府機構所在地；如果是君主立憲制國家，首都通常也是王宮所在地。

首都需要特殊護衛，也需要具備實施統治、彰顯統一的能力。

因此，許多國家的首都都設在疆域的中心地帶，這樣能顯得具有代表性、接地氣。

西班牙首都馬德里位於伊比利亞半島的中心。多年來宗教和地緣衝突持續不斷的尼日利亞，1991年建都阿布賈（Abuja），位於中央高原西南邊緣；這個中心地理位置凸顯其"統一的象徵"意義。

類似的還有巴西，1961年 把首都從擁擠的海濱城市里約熱內盧（Rio de Janeiro）遷到內陸的巴西利亞（Brasilia），主要是出於促進巴西內陸地區發展的構想。

2. 政治妥協

美國首都定在華盛頓特區，是18世紀末期美國政治博弈和妥協的結果。

亞歷山大·漢密爾頓（Alexander Hamilton）和北方諸州希望聯邦政府為各州的債務買單，為此，最終跟主張定都南方的托馬斯·傑弗遜（Thomas Jefferson）和詹姆斯·麥迪遜（James Madison）在首都選址問題上達成協議。

1790年7月1日，國會通過《首都選址法》，決定將首都從紐約遷到波多馬克河和安那考斯迪亞河交匯處附近。

這個地點是喬治·華盛頓（George Washington）選的。

中國歷代遷都頻繁，北京（原名北平）是明清兩代五百年帝都，但民國政府定都南京。1949年中共建制，定都何方曾有過諮詢和討論，最後選定北平，改名北京。

據史料記載，曾作為備選的城市包括南京、西安，甚至還有哈爾濱；南京是國共內戰時國民黨蔣介石政府的首都，也靠近當時中國商業金融中心和經濟繁榮地區，但毛澤東決定定都北平，主要出於政治考量——國民黨的統治基礎是江浙資本家，而共產黨的統治基礎是工人階級和勞動群眾，遂棄南（京）擇北（平）。

從戰略地理位置和國際政治背景看，與西安、開封、南京等古都相比，北京的位置相對居中、安全，距前蘇聯和蒙古近，離港台遠，又近內海，五百年古都在中國百姓心目中的地位也無可比擬。

澳大利亞首都是悉尼還是堪培拉？許多人想當然地認為是悉尼。錯！正確答案是堪培拉。

去澳大利亞旅遊的人常聽到關於堪培拉的故事是這樣的：那個內陸城市是個"森林之都"，是澳大利亞第一大都市悉尼及其南方競爭對手墨爾本之間爭奪難分勝負後的政治妥協產物。

1788年澳大利亞建國，定都墨爾本，悉尼成為經濟商業中心。 1901年聯邦政府成立，悉尼和墨爾本爭奪首都地位，1903年國會討論批准了一個折中方案，效仿巴西做法，在兩者之間新建城市作為首都，於是就定在植被葱鬱氣候溫和的堪培拉。

不過，一些歷史學家認為，悉尼和墨爾本夏季高溫酷暑，是它們不敵氣候溫和的堪培拉的重要因素之一。

3.複雜糾結的歷史

柏林？波恩？首都到底選哪個？1989年東西德統一時就面臨這個問題。

冷戰時期，波恩是前西德首都，東柏林則是前東德首都。

時過境遷。如今那些在柏林城內夜總會尋歡、到柏林牆遺址觀光留影的遊客中知道波恩如何"出局"的人並不多。定都波恩還是柏林，這個決定是1991年6月20日德國聯邦議院投票決定的，柏林得337票，波恩320，差了17票。

比德國更複雜的是南非——它有三個首都。

南非的政權機構分佈在三個地方：開普敦（Cape Town, 立法機構）、比勒陀利亞（Pretoria, 行政部門）和布隆方丹（Bloemfontein，司法機構），而憲法法庭則設在約翰內斯堡（Johannesburg）。

這種格局是歷史遺留下來的。1910年，4個前英國殖民地合併，成立南非聯邦，但無法就定都何處達成協議。

1994年，南非結束宗族隔離制度，當時有呼聲另建新首都，以標誌新時代新開端，但最後不了了之。

4．強人心血來潮

阿斯塔納1997年取代阿拉木圖成為哈薩克斯坦的首都。它是極具未來色彩的鋥亮的都市，儼然一尊圖騰，在向1991年上台的哈薩克斯坦威權鐵腕總統納扎爾巴耶夫（Nursultan Nazarbayev）致敬。

地標性建築物包括和平與和諧宮（Palace of Peace and Harmony），又稱和平金字塔。那是一座水泥和玻璃築成的金字塔狀建築，由英國建築設計大師諾曼·福斯特設計，內設一個1500座的歌劇院。

位於中亞寒風刺骨草原上的這座城市原來叫阿克莫拉（Akmola），意思是"白色墳墓"，後來才改名阿斯塔納。

緬甸首都內比都（Nay Pyi Taw）也是個新城，地處偏遠，面積卻是倫敦的4倍。

內比都建於2005年，正是緬甸剛開始向民主政體轉型。軍政府決定把首都從仰光遷到偏遠的內比都，對外公布的理由是仰光的首都地位是殖民時代的遺產，不代表緬甸人民。

新都所在地原名彬馬那，但遷都後緬甸官員都不用這個名字。據中國外交部網站說，緬甸官員的非正式解釋是彬馬那本來是個小鎮，建都後不能沿用原名，不般配。

外界有一種看法認為，內比都是緬甸軍政府為自己凖備的大後方。

巨大的城市裏道路寬闊，還有一個動物園和高爾夫球場，但人口不多。