台灣來鴻:沒有黨產的國民黨會怎樣?

圖像來源,Reuters

    • Author, 吳燕玲
    • Role, BBC中文網台灣特約記者

新國會成立,民進黨以絕對優勢的席次,從立法院開議第一天,就要求通過「不當黨產處理條例」,國民黨認為,民進黨此舉針對性極強,是勝選後對國民黨進行清算鬥爭;但是形勢比人強,在民進黨擺出不惜動用表決大戰的態勢下,國民黨最後決定提出自己版本的「黨產監督管理條例」,同意交付委員會審查,算一算,朝野各政黨所提出的黨產處理條例,已有七個版本之多。

黨產淨值急遽驟減

追討國民黨的不當黨產,是民進黨長期以來的主張, 1945 年遷台後,國民黨以接收日產、由政府轉賬撥用、或以低價向政府民間購買房產 ...... 等,在早年黨國不分的時代,國庫通黨庫,國民黨在全台各地累積了龐大的資產,從媒體到戲院、從天然氣到營造工程,國民黨黨營事業五花八門,食衣住行育樂,無所不包,究竟國民黨黨產有多少?

國民黨最近對外聲稱,目前黨產只剩 166 億元,此語一出,外界立刻質疑,國民黨黨產從李登輝主政時期的八百多億,甚至在 2014 年向內政部申報時,還有 255 億,怎麼可能急遽減少至此? 不乏有人開始懷疑國民黨是否刻意隱匿黨產,對此,國民黨文傳會副主委李明賢澄清,黨產淨值這一年來大幅減少,主要原因有三,一是認列放棄與交通部訴訟的土地;二是股市下跌,持股市值減少;三是用於黨務及人事支出。

黨產問題一直是國民黨的包袱,令人印象最為深刻的是,馬英九在擔任國民黨主席之前,曾公開承諾要把「黨產歸零」,當時他的說法是,有爭議的部份將靜待司法解決,沒有爭議的部份將依法出售、信託或捐贈;出售黨產所得,將優先作為安置退休、離職工作同仁之用; 2009 年,他再度接任國民黨主席時,又表示會提出黨產處理的最終方案、處分國民黨的中央投資公司,未來競選經費將以募款為主,不再經營任何營利事業。

馬英九當時「黨產歸零」的說法,為他贏得了不少掌聲,但是擔任黨主席之後,他對於黨產的處理,卻與外界的期待產生嚴重落差。

變賣黨產現金入袋

雖然從 2000 年開始,國民黨已陸續歸還了 267 筆土地、建物,因此國民黨表示,「有爭議的部份已經全部歸還了! 」但是外界顯然並不這麼認為,以馬英九將舊國民黨中央黨部大樓以23億元賣給張榮發基金會為例,該址在日據時代是日本赤十字會,許多人將其視為「從強佔到廉租、從廉租到賤買、 從賤買到高賣」的典型案例;除此之外,馬英九任內所出售的國發院土地,即有原地主向媒體陳情,當初是在國民黨威逼下,才不得已將土地賣給國民黨。

民進黨揭發國民黨在選前、選後,公開標售數筆精華區的土地,初估市值已近百億元,不少人認為,相較於 2000 年第一次政黨輪替時,這一次追討國民黨黨產的氣氛更織熱,綠營立委更指出,朱立倫在選前迅速成立民權、民族兩個基金會,就有將部份資產轉入基金會名下,規避選後面對追討黨產的用意。

這些都突顯了國民黨面對黨產爭議,態度與行為的矛盾,國民黨從上到下,每個人都說:「不當取得的黨產應該要歸還或是捐作公益」,但是在行動上,卻是不停地變賣黨產、現金入袋、成立基金會、由黨務主管出任基金會董事,等於還是把黨產資源掌握在自己手上;許多國民黨立委說,他們根本搞不清楚黨產有多少,現在的黨務幹部,更與過去取得黨產的過程毫無關係, 但是細數歷任黨主席的作法,可以發現,只要掌握了黨產資源,沒有一個人願意拋棄黨產。

黨產與政黨文化

國民黨的黨務支出經費,主要來自於黨產收入,選舉時,黨中央還會挹注候選人選舉經費;反觀民進黨,選舉時,黨公職幹部會分配募款額度,來協助候選人籌措競選經費,當選之後所有公職還要上繳黨務經費的分擔金;光從經費的分擔與挹注,即可看出兩黨內部文化與向心力的不同。

國民黨面對綠營來勢洶洶的追討,態度顯得莫衷一是,或許這與國民黨目前處於領導空窗期有關,但是幾位有意角逐黨主席者,似乎該認真思考一下,沒有黨產的國民黨,究竟會是一個什麼樣的政黨?

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