
中國食品安全狀況令人擔憂
6月21日,廣東廣州羊城論壇就菜籃子工程進行熱烈討論。廣州市質監局的有關人士直言:「安全是買回來的,保證食品的安全需要付出成本,市民不能總希望食品價格越低越好。」此話一齣即遭到強烈反駁。諸多市民認為,不能只讓有錢人享受得起安全食品。(6月22日新華網)
質監部門是《食品安全法》規定的食品安全監管主要部門之一,套用國家審計署原署長李金華的一個關於職責的形像比喻——審計部門就是國家的「看門狗」,質監、工商等部門也是消費者食品安全的「看門狗」,對淨化市場化境、確保食品安全負有義不容辭的責任,令人費解憤慨的是,本應為消費者所信賴、仰仗的「看門狗」竟然口吐真言,要求消費者自掏腰包,用錢去買食品安全。 循著這一荒唐滑稽的邏輯,筆者不禁要問:到底花多少錢買回的食品才是安全的?食品安全值多少錢一斤?
筆者也工作在食品安全監管的第一線,按照筆者的理解,食品安全是無價的,無條件的,在市場交易領域有「一分錢一分貨」的通俗判斷規則,但這一規則卻並不能應用於對食品安全標準的判斷,低價食品和高價食品的口感、營養含量、品牌價值、製作工藝、包裝等可能有很大的區別,但只要這一食品是經過了監管部門的許可生產製作出來的,進入了流通或餐飲服務環節,其所具備的能夠保障消費者健康安全的標準應該是相同的,高價的食品應該是安全的食品,低價食品也應該是安全的食品。而確保食品安全的責任在法定的監管部門,監管部門應該通過頒發食品的生產、流通或餐飲服務許可以及抽檢、巡查等手段,嚴格規範食品的生產經營行為,不遺餘力地剔除食品中的不安全因素,使食品不論「貴賤」,都能實現「平等式安全」。如果監管部門履職到位,消費者可供選擇的食品絕大多數甚至全部都應該是安全的,消費者購買食品時就輕鬆放心了許多,大可不必提心吊膽地去多花錢買那些昂貴的看上去安全係數高的食品。而如果在市場中食品安全和價格成正比,只有價格高的食品才是安全的,價格低的食品安全係數也較低,那麼,只能說明兩個問題,一是監管部門對一些經過許可的低端食品的生產經營活動沒有盡到責任,沒有依法嚴格要求,二是一些沒有經過許可的低端食品生產經營活動混雜了市場,但是監管部門沒有有效遏制取締這些違法的無許可生產經營行為。監管部門在履行職責過程中有疏虞,在客觀上造成了一定市場範圍內食品安全係數的「因價而異」,並消極地默認食品安全的不正常的不平等差異,勸告消費者額外付出規避食品安全風險,這是一種漠視責任、推脫責任的做法。
實事求是地說,在一些地區尤其是農村地區的市場環境中的確存在著低端食品安全係數低於高端食品的現象,但是食品安全監管部門不能把這種不正常的現象當成正常,更不能引導消費者去被動地接受和適應這種不正常的現象,所有的食品安全監管部門和人員都應該堅定這樣一個共識:食品安全是無價的,是用監管責任換來的,不是用消費者的錢買來的,所有監管力可及範圍內的食品不論價格幾何都應該是安全的。惟有循著這一目標不斷努力,食品安全監管效果才能越來越接近消費者渴望達到的標準。
注:《大家談中國》的文章不代表BBC的立場和觀點
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