大家談中國： 居住證積分制令「新市民」缺失安全感

《上海市居住證管理辦法》規定，從7月1日起將實行居住證積分制度，積分達到標凖分值的持證人可根據規定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛生、計劃生育等公共服務待遇。（6月24日《工人日報》）

有媒體認為，這項規定有利於幫助在上海的外來人更好的融入上海。但在筆者看來，真正的問題在於外來人員成「新市民」後沒有安全感。「居住證積分」，暴露出了中國大部分發達城市中的「新市民」安全感隱患問題。

幾十年前，國家讓一部分人先富起來，先富帶動幫助後富。結果，今天的情況是先富的人越來越富，後面的人越來越窮。用網友的話說，「北上廣才是城市，其他地方全是貧民窟。」

正是這種經濟發展和社會公共服務與公共保障的嚴重不均，才會出現諸如「真市民」、 「偽城市化農民」、「幾等市民」等現象。市民被「階級劃分」，自然會產生歧視問題。而我們的地方政府也一直在尋求辦法解決這種問題，可出台政策越多，反而越暴露出問題的嚴重。

更何況，朝令夕改往往更會讓人們產生不安全感。在國人眼中大城市歷來就排外，國內許多城市都是如此。

而像上海，以前的說法是有了「居住證」，就是「真市民」了，就可以享受市民的一切待遇。可當一大批人，越過一道道門檻，變成了「真市民」，今天又出台一個「居住證積分制」。

結果是，你照樣享受不了「真市民」應有的子女教育和社會保險等方面公共服務和待遇。那麼，我們是不是可以這樣推測，等一部分人辛辛苦苦攢夠了積分，明天又出台一個新的《上海市居住證管理辦法》，那時候一切又是水漂了。

其實，讓人們把一個城市當家，更重要的是對這個城市有歸屬感。如果，我們身邊的人常常說著怎樣怎樣才是「上海人」，去辦事又時常以「上海人」優先、更優的原則，那麼無論出台多少個「居住證管理辦法」，也抹不去人們心裏的「政策陰影」。

真正的國際化大都市是擁有許多發展機會，給人們一份追求的激情與嚮往的地方。在那兒，雖然奮鬥拼搏未必一定成功，但成功了就一定能獲得一些自己一直追求的東西。而不是拼搏成功，卻仍然在這個城市找不到安全感。

筆者認為，上海，想讓更多的外來人更好的融入上海，最該給他們的是一個不會朝令夕改的政策和一份得到不會被輕易拿走的安全感。

本文不代表BBC的立場和觀點。網友如要發表評論，請使用下表：

讀者反饋

上海每年批准的新增戶籍據說只有2萬人，多數是政府、國企、事業機關和學生，而外來人員有一千萬啊，滿足條件是可以申請，但可以申請不代表能夠申請上，這種漫長的等待，感覺是延長絕望的時間和麻醉絕望的痛苦，最終等到年老力衰之際，就算醒悟過來絕輪不到你頭上，也木已成舟了｡我的感覺是，那裏歡迎你去賺錢，勒令你（包括你的雇主）交納高昂的社會保障金（大致相當於最終到手工資的一半，似乎是全國最高，擁有居住證也要交齊），最後拒絕你去享受你所交的福利（幾種社會福利金異地不通用）｡事實上上海的人口還在減少，但政府死活不肯在凖入名額上哪怕放鬆一點點｡上海政府的目的是造福本地人，至於外來人的悲辛，就不在考慮中了。佳雨, HK

像廣州、上海這些大城市，連本地有戶口的小朋友入讀幼稚園、小學都要爭崩頭，甚至要贊助費，你說這樣的社會福利已幾乎達到飽和的狀態下，當局為什麼不推出優惠措施，引導外來人口去二三線城市生活、就業。<strong>David, Canton

中國經濟發展不均衡，產生了諸如「真市民」、 「偽城市化農民」、「幾等市民」等現象。這個政府【一方面】強調要求社會穩定並加大力度維穩，【另一方】面卻不斷製造各層階級激化社會矛盾，不是【十分荒謬矛盾】的一回事嗎？<strong>孟光, Hong Kong