大家谈中国： 居住证积分制令“新市民”缺失安全感

《上海市居住证管理办法》规定，从7月1日起将实行居住证积分制度，积分达到标准分值的持证人可根据规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。（6月24日《工人日报》）

有媒体认为，这项规定有利于帮助在上海的外来人更好的融入上海。但在笔者看来，真正的问题在于外来人员成“新市民”后没有安全感。“居住证积分”，暴露出了中国大部分发达城市中的“新市民”安全感隐患问题。

几十年前，国家让一部分人先富起来，先富带动帮助后富。结果，今天的情况是先富的人越来越富，后面的人越来越穷。用网友的话说，“北上广才是城市，其他地方全是贫民窟。”

正是这种经济发展和社会公共服务与公共保障的严重不均，才会出现诸如“真市民”、 “伪城市化农民”、“几等市民”等现象。市民被“阶级划分”，自然会产生歧视问题。而我们的地方政府也一直在寻求办法解决这种问题，可出台政策越多，反而越暴露出问题的严重。

更何况，朝令夕改往往更会让人们产生不安全感。在国人眼中大城市历来就排外，国内许多城市都是如此。

而像上海，以前的说法是有了“居住证”，就是“真市民”了，就可以享受市民的一切待遇。可当一大批人，越过一道道门槛，变成了“真市民”，今天又出台一个“居住证积分制”。

结果是，你照样享受不了“真市民”应有的子女教育和社会保险等方面公共服务和待遇。那么，我们是不是可以这样推测，等一部分人辛辛苦苦攒够了积分，明天又出台一个新的《上海市居住证管理办法》，那时候一切又是水漂了。

其实，让人们把一个城市当家，更重要的是对这个城市有归属感。如果，我们身边的人常常说着怎样怎样才是“上海人”，去办事又时常以“上海人”优先、更优的原则，那么无论出台多少个“居住证管理办法”，也抹不去人们心里的“政策阴影”。

真正的国际化大都市是拥有许多发展机会，给人们一份追求的激情与向往的地方。在那儿，虽然奋斗拼搏未必一定成功，但成功了就一定能获得一些自己一直追求的东西。而不是拼搏成功，却仍然在这个城市找不到安全感。

笔者认为，上海，想让更多的外来人更好的融入上海，最该给他们的是一个不会朝令夕改的政策和一份得到不会被轻易拿走的安全感。

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读者反馈

上海每年批准的新增户籍据说只有2万人，多数是政府、国企、事业机关和学生，而外来人员有一千万啊，满足条件是可以申请，但可以申请不代表能够申请上，这种漫长的等待，感觉是延长绝望的时间和麻醉绝望的痛苦，最终等到年老力衰之际，就算醒悟过来绝轮不到你头上，也木已成舟了｡我的感觉是，那里欢迎你去赚钱，勒令你（包括你的雇主）交纳高昂的社会保障金（大致相当于最终到手工资的一半，似乎是全国最高，拥有居住证也要交齐），最后拒绝你去享受你所交的福利（几种社会福利金异地不通用）｡事实上上海的人口还在减少，但政府死活不肯在准入名额上哪怕放松一点点｡上海政府的目的是造福本地人，至于外来人的悲辛，就不在考虑中了。佳雨, HK

像廣州、上海這些大城市，連本地有戶口的小朋友入讀幼稚園、小學都要爭崩頭，甚至要贊助費，你說這樣的社會福利已幾乎達到飽和的狀態下，當局爲什麽不推出優惠措施，引導外來人口去二三線城市生活、就業。<strong>David, Canton

中國經濟發展不均衡，產生了諸如「真市民」、 「偽城市化農民」、「幾等市民」等現象。這個政府【一方面】強調要求社會穩定並加大力度維穩，【另一方】面卻不斷製造各層階級激化社會矛盾，不是【十分荒謬矛盾】的一回事嗎？<strong>孟光, Hong Kong