東亞峰會：南海問題「讓中國形像受挫」

亞太經合論壇不久前剛在菲律賓落幕，南海主權備受矚目，而於周六（21日）在馬來西亞吉隆坡召開的東亞峰會上，預料南海爭端依舊會是焦點課題。

中國國務院總理李克強已於周五晚間抵達吉隆坡。他將出席第十八次中國－東盟（10+1）領導人會議、第十八次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第十屆東亞峰會，並對馬來西亞進行正式訪問。

美國、印度、日本和俄羅斯等國領導人都將出席此次峰會。

中國與菲律賓、越南等東南亞多個國家都聲稱擁有南海諸島的主權，而中國近期在南沙群島海域的填海造島工程引起了鄰國不滿。

南海爭端近日出現的緊張局面，使東盟國家擔憂中美之間會擦槍走火，但也同時對中國在問題上表現出來的強硬作風感到憂慮。

南海爭端

據《海峽時報》報道，新加坡外交部官員王景榮指出，中國近幾年在南海主權問題採取了強硬態度，這使中國的形像受挫，因此建議北京「重新思考應對方式」。

曾於2003至2007年任東盟秘書處秘書長的王景榮是在周五舉行的《海峽時報》全球展望論壇上做出上述觀察。

針對中國在南海海域填海造島並修建軍機跑道等舉措，王景榮評論：「在過去兩年左右，從東盟或世界各國對中國處理南海問題的反應來看，中國給人的印象總體來說是減分的。」

新加坡南洋理工大學國際關係學者胡逸山在接受BBC中文網採訪時也贊同王景榮所做的觀察。

他說：「中國這幾年來給周邊國家的訊息是相當混淆的，一方面中國所推行的『一帶一路』等倡議，受到東南亞國家的歡迎，這些國家也願意繼續在經濟上跟中國合作。但在另一方面，大家也看到中國在南海填海、建島等強硬的舉措，在這方面讓大家感到很困惑，不習慣這種混淆的信號。」

中國國際事務研究所所長王義桅認為這是從新加坡發出的「善意的提醒」。

王義桅告訴BBC中文網，中國的迅速發展，難免讓人感到擔憂，「但把擔心當現實，也同樣會加劇問題的複雜性…...一些國家喜歡玩大國平衡外交，仗著與美國盟友的關係希望通過美國鉗制中國，這些都是使問題複雜化的地方。」

他指出，中國必須耐心與其他國家溝通，並跟那些與南海主權爭端無關的國家做好這方面的工作，「尤其是新加坡，可以扮演橋樑的角色

作為東盟-中國協調國的新加坡正負責推進《南中國海行為凖則》的協商任務。新加坡外交部長維文向新加坡媒體透露，中國-東盟雙方在大約兩個月前於中國成都進行磋商，討論行為凖則可涵蓋的內容。

「美國的兩面性」

上周三於馬尼拉舉行的APEC領導人峰會上，美國總統奧巴馬警告中國必須停止在南海有主權爭議的海域填海造島。奧巴馬還重申美國對菲律賓在防禦和安保方面的承諾。

美國方面也表示，將在本周末的峰會上繼續提出南海爭議。不過北京也聲明不會在峰會上討論此問題。中國堅持認為，中方與越南和菲律賓就南海島礁主權發生的爭執應當通過雙邊渠道談判解決。

不過一般相信，中美雙方在問題上都表現出理性與克制，不認為會演變成軍事衝突。

王景榮在周五的論壇上指出，中國一貫的立場是維護領土完整，因此不會放棄南海主權，但他也不相信中美會將問題發展到一發不可收拾的地步。

上個月，美國派出「拉森號」導彈驅逐艦到南沙群島渚碧礁與美濟礁附近12海里水域航行，持續了數小時，使南海局勢顯得緊張。

對此，王景榮說：「表面上看到的未必是真的。在出航以前，美國方面已經預先知會中方…中國國家主席習近平早前訪問新加坡時也表示中國從未阻礙航行與飛越自由。所以，中美雙方是在相互試探對方。」

胡逸山補充，美國在南海問題上也有兩面性。

「一方面美國對中國軍事的行為感到不滿意，但另一方面中美之間也舉行了海軍聯合演習，因此兩國正在拉鋸著，而其他國家受困於大國角力之間，只能在夾縫中求存。

他也認為，各國領袖在東亞峰會上會把討論重點放在反恐課題上，因此本次會議不會只討論南海爭端。

王義桅指出：「美國作為菲律賓的盟友，如果不在問題上發聲，誠信會受到打擊，但中美若發生衝突，也未必是美國所希望的。」

儘管主權爭議問題在中國-東盟之間揮之不去，但雙方在經貿合作關係上卻同時在拉近。中國是東盟最大貿易伙伴，而東盟則是中國第三大貿易伙伴。雙方已在2010年建立自由貿易區，而周五中國-東盟也簽署了協定，確定提升全面經濟合作框架。

（責編：蕭爾）