香港中聯辦張曉明：特首地位超然於三權

香港中聯辦主任張曉明周六（9月12日）出席一個基本法研討會，會上致詞指行政長官擁有行政、立法、司法之上的特殊地位，而且香港不實行三權分立。

張曉明說：「行政長官具有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位，處於特別行政區全力運行的核心位置，在中央政府之下，特別行政區的三權之上，啟著連接的樞紐的作用，這是行政長官履行對中央人民政府負的責任所必需的，也是中央對特別行政區管治所必需的。」

張曉明指特首具有雙首長身分，雙負責制的責任，所以在三權之上。另外，他指三權分立只建立在主權國家，而香港不是主權國家，所以最多只能用作參考，不能完全適用。

公民黨法律界議員郭榮鏗對BBC中文網說，他對張曉明的言論感到十分失望。郭榮鏗說：「我從來沒有聽過特首在三權之上的說法。明顯地，張曉明不了解他的工作、不理解香港的制度……我認為他應該回去讀書，學習基本法及一國兩制。」

有份撰寫《一國兩制白皮書》的北京大學港澳研究中心執行主任強世功，在同一場合，質疑一國兩制是否不合時宜。

時事評論員、前公務員事務局局長王永平接受BBC中文網訪問說，不理解張曉明的言論。「香港所謂三權的權責，在基本法列明，我們就按照基本法辦事。」

王永平指出，以基本法第七十三條（九）為例，立法會有權力彈劾特首，假如成功的話，可建議中央政府處理。所以，基本法之下，特首受到立法會的制衡。

郭榮鏗說：「香港法院一再指明，香港實行三權分立，香港的行政、立法、司法機關運行分立及平等的權力。」他指，立法制衡行政機關的權力；司法機關確保行政機關的決定合法，所以才有司法覆核。

張曉明並非首個提及香港並非實行三權分立言論的內地官員。2008年，習近平擔任國家副主席訪港，與特區主要官員、當時的立法會主席范徐麗泰及終審法院首席法官李國能會面時，曾發表「三權合作論」，指出行政、立法、司法機關要「互相理解，互相支持」。

2013年，中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川亦曾撰文，指香港政治體制不是三權分立。

（撰稿：蔡曉穎　責編：蕭爾）