觀察：中共十八屆五中全會的兩大議題

據中國官方通訊社新華社報道，中共中央政治局7月20日召開會議，決定今年10月召開十八屆五中全會，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃（「十三五規劃」，2016-2020）的建議。

根據近期中國國家統計局發佈的數據，今年上半年，中國國內生產總值（GDP）增速7%，勉強保住今年年初制定的目標。這一數據為中國經濟增速近年新低。這次政治局會議沿用了之前中國政府對經濟形勢的提法，認為中國經濟發展進入新常態，既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。

應對弱增長

上一屆政府制定的「十二五規劃」（2011-2015）著重強調科學發展觀和轉變經濟發展方式。「十三五規劃」將是中國國家主席習近平和國務院總理李克強上任後制訂的首個五年國家發展規劃。在經濟減緩的背景下，這次五年規劃可能出台穩增長的措施。 此外，中國國家主席習近平將於9月和10月分別訪問美國和英國，時間緊靠五中全會，預計這兩次重要訪問也會對中國國內經濟議題有所影響。

路透社分析指出，預計中國經濟出現1/4個世紀裏的最弱增長，當前中國政府正在想方設法促進經濟的增長。中國經濟目前仍面臨重大下行壓力，預計政府會推出更多經濟刺激措施。

法新社在報道中稱，這次全會將為今後5年世界第二大經濟體確定航向。

除了經濟議題外，按慣例，五中全會將會追認中央作出的開除令計劃、陳川平、王敏、朱明國黨籍的決定。中國媒體《新京報》預測，令計劃的中央委員資格將由排名第一的候補委員劉曉凱遞補。出生於1962年的劉曉凱現任貴州省委常委、統戰部部長。

人事變動

中共黨章規定，開除中央委員、中央候補委員黨籍，要經黨的中央全會決定。 2014年10月召開的中共十八屆四中全會，追認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

歷史上的中共五中全會大多與人事調整有關。十二屆五中全會增選田紀雲、喬石、李鵬、吳學謙、胡啟立、姚依林為中央政治局委員，十三屆五中全會通過了《中國共產黨十三屆五中全會關於同意鄧小平辭去中共中央軍事委員會主席職務的決定》，決定江澤民為中共中央軍事委員會主席。

十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上幹部被查。其中包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃4名中央委員，以及李春城、王永春、潘逸陽、萬慶良、陳川平、王敏、楊衛澤、朱明國、範長秘、仇和、餘遠輝11名中央候補委員。

而據中國官媒人民網報道，截至6月25日中紀委宣佈中國體育總局副局長肖天接受調查為止，2015年已有14名省部級官員落馬。2013年，被查處的省部級官員總數為17人，2014年被查處的省部級幹部則多達到40餘人。

部分被查處官員的職位已有人接替，比如令計劃的統戰部部長職位由中共中央政治局委員、原天津市委書記孫春蘭接任，陳川平、王敏、朱明國三人職務也已有人接任。但由此引發的連鎖反應導致很多省部級官員職位出現空缺，可以預測，這些人事事項也將成為全會期間討論的重要議題。

（撰稿：川江 責編：蕭爾）