分析：外企頻遭中國反壟斷調查為哪般？

最近，中國反壟斷調查和監管機構十分繁忙。繼上周工商總局對微軟的四個辦公室「突訪」後，周三（8月6日），微軟在北京、遼寧、福建和湖北四地辦公室又遭調查。

除對微軟展開突查外，微軟的財務外包公司埃森哲也遭到調查。

不僅有行動，還有言辭。

星期一（8月4日）工商總局正告微軟，不得以任何方式干擾、阻礙案件調查。

雖然目前還處在調查取證階段，但業內人士判斷，微軟的調查是涉嫌違反中國的《反壟斷法》，涉嫌在銷售過程中捆綁搭售其它產品。

除軟件外，汽車行業也成為中國反壟斷調查的目標。周三，國家發改委在新聞發佈會上通報，奧迪、克萊斯勒兩家車企確實存在壟斷行為，近期將會受到相應處罰。12家日本汽車企業也因價格壟斷將面臨處罰。此外，德國奔馳汽車也面臨涉嫌壟斷調查。

不僅是這些軟件和汽車的巨擎，一些鏡片企業也成為中國反壟斷的對象。今年五月，中國強生（Johnson & Johnson）和博士倫（Bausch & Lomb）等七家企業因操縱價格被罰1900多萬元。

一時間，中國反壟斷調查頻率明顯加快、其力度和覆蓋面也空前。

市場經濟

在北京企業研究所所長賀陽看來，這並不足以為奇。

他對BBC中文網說：「反壟斷是市場經濟發展到一定階段的必然產物，以前中國產業發展水平比較低，市場經濟發育程度也低，反壟斷要麼沒提上日程、要麼很薄弱，實際上是睜一隻眼、閉一隻眼。」

賀陽認為，中國市場經濟發展到今天進入到新的階段，新的領導層也強調市場扮演決定性作用，中國的經濟也向歐美的市場經濟看齊，這是反壟斷法更多使用的大背景。

2008年，中國實施《反壟斷法》，規定三個機構有權執行，包括國家發改委、商務部和工商總局。 這三個部門各有側重，發改委監管「價格壟斷行為」；商務部負責併購行為的反壟斷審查；工商總局負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面。

賀陽說，《反壟斷法》針對的並非是外企，國企也一樣，這才是該法的精神。他說，2011年的中國電信和聯通涉嫌壟斷案、以及去年的茅台、五糧液反壟斷案都是國內的大牌企業。

有分析人士認為，微軟的中國市場只佔其收入不到10%，對其調查更多地是出於安全考慮，同時也有利於中國產業升級、為本土軟件產業的發展「騰出空間」。

對外經濟貿易大學法學院教授黃勇對BBC中文網說，這種所謂「打壓外企」的言論不足為奇，但難以站住腳。

黃勇說，微軟的捆綁銷售已遭到歐盟的處罰，並非中國獨有。

他說：「中國的反壟斷法也是國際接軌的，比如，即使企業有市場支配地位，但沒有濫用行為，也不違反《反壟斷法》，這就是為什麼要對微軟展開調查，進行專業和技術的鑒定。」

目前，調查的結果尚不得而知，不少外資汽車廠商紛紛削價已是事實。

上月底，奧迪下調部分配件價格，最高幅度達38%；捷豹路虎對三款車型廠商指導價格平均下調20萬元，兩家企業均表示降價也是為了回應反壟斷的調查。

奔馳也宣佈九月前部分維修配件價格平均下調15％。克萊斯勒（中國）宣佈， 145種高價值、高保修率零配件價格將下調20％。

憂慮

經過改革開放30多年的發展，中國已成為世界第二經濟體，13億人的巨大市場也充滿誘惑，中國在經濟事務上的發言權似乎越來越大。

面對中國日益強化的反壟斷和操縱價格的監管，今年五月，美國商會致信國務卿克里和財政部長傑克·盧，要求華盛頓對北京的反壟斷調查採取強硬立場，指出「中國執行的反壟斷法沒有基於競爭或經濟的基本法則，而是受中國產業政策目標的影響」。

對外經濟貿易大學法學院教授黃勇說，中國的反壟斷還是在初期階段，《反壟斷法》的執行才六年時間，但核心就是要創造一個平等的環境，鼓勵公平的競爭，獲益的是企業和消費者。

（責編：橫路）