台灣高雄氣爆:石化管線剪不斷 理還亂

圖像來源,CNA
- Author, 嚴思祺
- Role, BBC中文網台灣特約記者 高雄報道
石化氣爆意外造成慘重傷亡以及龐大財產損失,調查顯示,災難的源頭疑似就是地下石化管線。
高雄地方法院檢察署(高雄地檢署)周一(4日)持續到氣爆現場勘驗,在部分管線發現破損,但管線破損是否即為釀成氣爆主因,有待進一步鑒定。
檢察官謝肇晶表示,檢方請專業單位鑒定管線破損原因與造成方式,儘管災害應變中心與高雄市政府已對氣爆原因提出說明和指控,但法律上需要有嚴格的證明,在管線未檢測和鑒定前,檢方不會預設立場,也不會認定特定業者。
石化氣爆意外發生後,高雄市政府隨即下令全面關閉行經市區的石化管線,以免意外再度發生。
直到此時,高雄市民才驚覺,地下充斥著危險石化管線,有如不定時炸彈,每天生活彷彿走在雷區上。
現在,災區的民眾堅決反對石化業者把管線埋回去,以免禍延子孫。高雄市長陳菊已經表示,安全第一,沒有安全就沒有管線。
陳菊宣誓了她的決心,但也有市民不看好。一名計程車女駕駛說,由於年底要舉行「九合一」地方選舉,執政黨和在野黨將會聯手搓掉這件工安意外,以免影響選情。
歷史產物

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危險的石化管線,其來有自。由於高雄是石化重鎮,石化業遍及楠梓、大社、仁武、大寮、林園和小港工業區,區域之間的輸送管線交織,綿延數十公里,穿梭於重要道路和人口稠密的住宅區之間,構成了危險的網絡,讓高雄充斥著致命未爆彈。
高雄石化產業的發展,可以上溯至1960年代末期到1970年代的「十大建設」。當時在高雄開發了兩處石化工業區——仁大(仁武、大社)石化工業區和林園石化工業區——打下石化工業的基礎,為台灣經濟發展做出貢獻。
高雄石化業者利用綿密的地下輸送管路,將石化原料送往各中下游廠,節省了可觀的運輸費用,卻也成為安全上的隱憂。
依據現有的規定,石化業者埋設管線只需向主管機關申請核准,人民似乎沒有置喙的餘地。
根據《石油管理法》第31條規定,石油煉製業或輸入業,於必要時,得使用河川、溝渠、海域、橋樑、堤防、港埠、道路、林地、綠地、公園及其他公共使用之土地,敷設管線。前項敷設管線,以不妨礙其安全、景觀及原有效用為原則,並應先向中央主管機關及各該用地之主管機關申請核准;如有損失,應按損失程度予以補償。
由此可知,社會大眾無法得知石化業者管線的所在,不知自己曝露在危險之中,居家安全毫無保障。

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高雄市長陳菊指出,市民的生活被危險管線所包圍,人民有知的權利。她呼籲中央主管機關經濟部公開管線資訊,以保障人民的生命安全。
民間團體也提出要求,政府應該公布石化管線配置圖,並且全面安檢地下石化管線,以防範未然。
另一方面,這一次氣爆意外也爆出了產業發展的問題。
由於石化是高風險、高污染和高耗能產業,這一次死傷慘重的氣爆意外發生後,民間已出現檢討產業政策的聲浪。
民間環保團體要求停止擴張現有石化產業,避免再增加石化風險,老舊石化設備提早除役,並設定石化產業規模縮減時程表。
長期以來,高雄一直都是台灣南部第一工業大城,對經濟發展有卓越的貢獻,但也付出了代價。學者認為,就高雄的城市發展來說,可以走生產性服務業,以打造一個適合人民生活、就業、安全的環境。
(責編:葉靖斯)
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