分析：三中全會重維穩，落實農村改革

中共十八屆三中全會閉幕後發出了公報，聽取討論了中共總書記習近平的工作報告，審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。

人民日報隨即對三中全會的公報進行的整體評論，指這次是經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關係，使市場在資源分配中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，這是《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出的一個重大觀點。

全會對全面深化改革做出系統部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法制中國建設，強化全力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。以上都是中國未來５至１０年改革上的整體大方向。

值得各界關注的是全會的公報中提出設立國家安全委員會，可以看出新一代中央領導集體關於國家安全的戰略思路逐步顯現，亦可能反映國內外的形勢比較嚴竣。

公報中指出，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序；要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

中國人民大學政治學教授張鳴接受BBC訪問對公報進行解讀時表示，雖然未知設立國家安全委員會的具體內容，總的目的一定是維護政權的安全，維穩為前題，估計是包括對外及對內的機制。

早前已有媒體報導，中國在醞釀成立新的國家安全委員會，即把原本的國家完全委員會擴大，把公安、武警、司法、國家安全部，解放軍總參二部、三部，總政的聯絡部、外交部、外宣辦等部門全部統和成一個大的國家安全委員會。

落實農民農村改革

另外，三中全會的公報又提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果；要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

張鳴認為，這裏比較明顯清楚表達了透過改革增加農民收入，進行土地改革，農民有退出權等問題已經討論了一段較長時間，從公報中看到改革的眉目，反映這次全會已經看到農民及土地改革的需要。

國企地位不變，未有改革方向

在公報中提到，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。民生證券研究院副院長管清友向BBC中文網表示，由此看到國企的定位未變，料國企改革只在機制層面而非體制層面改革。

張鳴亦認為，未來行政體系的改革將落實進行，厘清市場及政府的關係，不過最大的問題是完全沒有提及國企的改革方向，這是令人失望的，因為建立現代市場制度是不可能不提及國企改革，這是存在很大矛盾。他個人原本期待三中全會後中央將對國企改革有較大的力度，如果按目前公報的內容，估計大力改革國企已經不大可能，料可能在現階段可能仍面對阻力，為保政權的穩定，暫時只是原地踏步。

降低更多投資門檻限制

全會公報又指出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革;要放寬投資凖入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

分析認為放寬凖入意思是降低更多的門檻限制，以前是讓不讓幹的問題，今後可能要考慮的是能不能幹好的問題，至於自貿區和內陸延邊開放依然是中共元老鄧小平改革開放的延續。

同時明確了進行財稅體制改革，至於什麼稅種，相信日後將逐步公布。公報提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源分配、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性，改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

(責編：路西)