"孟建柱讲话表明政府停止劳教决心"

孟建柱

孟建柱称中国将在今年停止使用劳教制度

中共中央政法委书记、公安部部长孟建柱星期一(1月7日)在全国政法工作会议上宣布,中国将在今年停止使用劳教制度。

孟建柱表示,目前有关议案已经报请全国人大常委会批准,在人大批复前要对劳教进行严格控制。

孟建柱特别强调,对坚持信访的访民不能采取劳教措施。

然而,中国官方人民网似乎并没有明确报道孟建柱表示要在今年停止使用劳教制度的讲话,而是强调孟建柱所提出将进一步推进劳动教养、涉法涉诉信访工作、司法权力运行机制、户籍制度的改革,令外界产生困惑。

但中国法学博士,律师金小鹏对此表示十分乐观,他在就此接受BBC中文网采访时认为这表明中国政府废除劳教制度的决心。

金小鹏说,中国的劳教制度是一个“恶法”,要求废除劳教制度的呼声由来已久,十八大之后, 中央把废除劳教制度作为四个改革的目标之一, 表明中央高层决心已定,应该可以实现这个目标。

他表示,废除劳教是一件好事,一种进步,对推动中国的法制改革意义重大。

此外,对改善中国的人权也有好处。

背景

中国的劳教制度是毛泽东在1950年代仿效苏联建立的,专门对付那些所谓“不听话的人”。

具体来讲,劳动教养制度始于1957年,是中国独有的制度。

劳动教养并非《中华人民共和国刑法》规定的刑罚,而是法律及行政法规规定的一种行政处罚,公安机关无须经法院审讯定罪,即可将疑犯投入劳教场所,实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。

虽然,1979年后中国规定劳教最高期限为四年,但很多人实际上被劳教的期限早已超过这一期限,甚至有最长劳教长达20多年。

金小鹏说,劳教对人身自由的限制决不亚于判刑,但名义上劳教又不属于刑事犯罪,它属于行政处罚,因此非常不合理。因为刑事犯罪需要经过公检法一层层的鉴别和审判,应该是公开和透明的,但劳教却是由公安局自己说了算。里面的暗箱操作和随意性很大,因此侵犯人权的现象十分普遍。

金小鹏说,劳教就像一个大筐,什么东西都可以往里装,造成许多冤假错案。

现状

据西方媒体报道,中国的劳改营关押着成千上万未经公开审判的各种“犯人”,其中包括上访者、地下基督教会成员、社会麻烦制造者等等。最多时有19万人被关进劳教所,是世界上最大的强迫劳教制度之一。

批评者指出,中国的劳教制度不符合宪法,侵犯人权。甚至共产党内部也有不少人认为劳教制度影响社会稳定并抹黑政府形象。

很多学者认为,劳动教养制度已经过时,在今天已不能适用。因为劳动教养存在“没有法律的授权和规范”、“劳动教养对象不明确”、“处罚过于严厉”等等弊端,而这些成为有关部门滥用权力、非法剥夺公民人身自由现象屡屡发生的根源。

任建宇案

2011年“大学生村官”任建宇在微博上转发大量被中国当局称为的“负面言论和信息”,于2011年9月被重庆市劳教局以“煽动颠覆国家政权”的指控,做出让他劳动教养两年的决定。

任建宇的劳教案引起广泛关注,并颇具争议。

2012年8月,任建宇的 代理律师浦志强和任父发起行政诉讼。2012年9月,任建宇劳教决定被撤销,终获自由。

任建宇案再次引起全国范围内对于劳教制度的广泛关注,甚至一些党报,例如《人民日报》亦发表社评,声援任建宇,质疑劳教制度的合法性。

这一切可能都是中国决定停止使用劳教制度的原因。

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