透视中国：外力促使上合作组织更加务实

9月初西方军事联盟北约在威尔士召开峰会讨论了建设北约快速反应部队以及乌克兰危机等安全问题，计划在9月中旬（11-12日）在杜尚别举行的上合组织峰会也同样受到世界关注。

中国外交部周二（9月9日）宣布中国最高领导人习近平将出席上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议。成立于2001年的上海合作组织由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国组成，现在吸纳了印度，巴基斯坦，伊朗，印度和蒙古作为观察员加入后进一步扩大。

在美国宣布战略重心向亚太调整、加强介入中国同邻国的领土争端，特别是乌克兰危机不断深化，俄罗斯面对西方的制裁升级以后，无疑促使主宰上合组织的两个大国中国和俄罗斯进一步接近。

俄罗斯、乌克兰

在北约国家领导人纷纷指责俄罗斯在乌克兰的侵略时，正在格鲁吉亚访问的美国国防部长哈格尔承诺要帮助格鲁吉亚加强防务，并且说俄罗斯在乌克兰的“侵略行径”对美国及其盟友构成了长期挑战，迫使他们加强了团结。

格鲁吉亚和乌克兰一样都是前苏联的加盟共和国，都是濒临黑海的邻近国，两国都希望能够加入北约。2008年在北京奥运期间，格鲁吉亚同俄罗斯发生过短暂的边界战争后，失去了对有争议领土的控制。

乌克兰在亚努克维奇执政时期曾经考虑申请上合组织的观察员成员资格。俄罗斯方面的报道曾经说，普京希望那时的乌克兰成为上合组织的伙伴国。导致亚努克维奇倒台的抗议和内乱的主要起因就是在乌克兰应该倒向俄罗斯还是欧盟的争执。

西方的猜疑

在习近平准备启程参加在上合峰会之际，伊朗总统鲁哈尼耶已经启程前往哈萨克斯坦进行访问，之后鲁哈尼将去杜尚别参加上合组织的年度峰会。被美国视为“流氓国家”的伊朗成为上合组织的准成员无疑会加强美国和西方对上合组织的怀疑。

美国认为伊朗和朝鲜等几个在专制下严重侵犯人权、支持恐怖主义的国家是对世界和平的威胁。实际上，上合组织的几乎所有成员国都在不同时间成为美国和西方人权指责的目标，除中国和俄罗斯被指有侵犯人权外，哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在西方国家看来也都有不良人权纪录。

上合组织将打击“恐怖主义，分立主义和极端主义”作为主要合作目标，但上合组织的反恐行动被西方的批评者说成是为侵犯人权提供方便，有关国家被指用打击“三种势力”作为内部镇压的借口。

“上合”维稳

虽然上合组织强调自己并非是像北约那样的军事集团，但其加强成员国的稳定和安全的宗旨无疑为成员国对付内部抗议和不稳提供了某种集体保障，特别是在美国和北约加强对欧亚内陆地区的关注，中亚的国家一直面临潜在的亲西方“颜色革命”和抗议的情况下，加入成员国国土辽阔，人口众多的上合组织对许多国家都具有很大的吸引力。

俄罗斯的评论员马斯洛夫甚至认为，上合组织正在亚洲开始扮演对抗北约的角色，对于许多国家来说，加入上合组织能够获得某种程度的担保和保护。上合组织发展壮大，恰恰是因为美国在亚洲咄咄逼人的姿态，令许多国家受到巨大压力。

另外根据上合组织协议，上合组织成员国不加入任何宗旨违背上合组织共同利益的组织，这实际上就意味着上合组织同北约和美国的政策目标相抵触，上合组织发展和扩大自然会对美国和北约加大在欧亚内陆地区的“控制”的努力形成阻碍。

除为成员国提供帮助政权稳定的国际框架外，上合组织还向欧亚国家展示了经贸发展的蓝图。一年前习近平在哈萨克斯坦访问时提出复兴丝绸之路的计划。作为世界第二大经济体的中国邀请中亚国家参与“丝绸之路经济带”和区域经贸合作的构想。

“大丝绸之路”

上合组织在中亚国家的经贸活动中占据的比重稳步增加。就在杜尚别上合组织峰会前夕，塔吉克斯坦的经贸主管官员赞扬了上合组织在该国社会经济发展中的重要作用，并说上合成员国占了该国外贸额的一半。

有分析认为，中国同欧亚内陆国的合作的能源考虑多于安全方面的考虑，中国在上合组织成员国的能源投资合作中，最受到关注的就是俄罗斯同中国在乌克兰危机爆发后签署的总额达4千亿美元的天然气合作项目。

除中国外，上合组织的其他成员国都是前苏联的加盟共和国，至今中亚国家仍然被俄罗斯视为传统势力范围。一方面中国在上合组织框架内提出的经贸合作蓝图要得以实施，首先需要消除俄罗斯的猜疑。

但另一方面中国和俄罗斯这两个拥有全球利益的大国因为受到来自西方集团的压力和挑战，加大了彼此在局部利益上妥协和弥合分歧的可能。因此，上合组织这个经常被西方评论描述为“目的不清”，甚至其外交意义与合法性也受到质疑的组织，会因为其中两个主宰成员国加强合作而获得更多的实际意义。

（责编：横路）