墨西哥高铁落马 中国拉美外交面临挑战

中铁建牵头的“墨西哥城-克雷塔罗高速铁路”由中标、被废标、再度竞标一波三折，又遭墨西哥政府以石油收入锐减无限期搁置。中国政府发改委与外交部相继表态，对墨西哥的决定表示遗憾并要求妥善处理善后。高铁案冲击中墨关系，进一步牵动中国在拉丁美洲的外交布局。

墨西哥财长在高铁二度竞标标单细节公告前宣布计画无限期搁置，中铁建与相关企业蒙受的损失索赔过程繁琐耗时，目前以外交途径协商解决较为可行且伤害最低。一波三折的高铁工程，无疑也将促使中国重新检讨墨西哥在拉丁美洲盟友中的新定位。

过去1年半期间，“中国进出口银行”优惠贷款的高铁项目由于战略布局和财务分析完全不对等，屡受“低价竞争”和“亏本换吆喝”批评。BBC中文网获悉，高铁工程不仅被做为将中墨外交关系推向新高点的“面子工程”，更寻求藉此平衡中国在拉丁美洲长期重“南美ABC”阿根廷、巴西与智利，南重北轻的外交天平。

习近平执掌大位后，墨西哥被推上拉丁美洲主要合作伙伴的高位，中墨元首4度会晤，更打破历届领导人创下的纪录。墨西哥总统恩立克‧佩尼亞·涅托总统却在中铁建中标获得高速铁路承建权后3天下令注销该投标，中国政府表达关注后重启投标工程并公布细节前夕更“无限期”搁置该工程。不可预测因素也创下纪录。

值得注意的是去年11月8日佩尼亞·涅托注销投标后按原先计画出席“亚太经合会APEC”北京领导人会议，并进行国事访问，却在峰会后缩短访华行程提前离境。1月27至28日在哥斯大黎加首都召开的“拉丁美洲与加勒比共同体CELAC”首脑峰会主要议题之一为确认33国集团与中国合作战略，但佩尼亚·涅托却再度缺席。

高铁跨越大洋“走出去”却在墨西哥落海，中墨民间投资在加勒比城市坎昆Cancun兴建拉丁美洲最大中国商城“龙城”上周也因环保问题被迫停工。后者据国务院侨办《侨声报》报道为中国商务部外贸发展局出资兴建，但据BBC中文网求证结果，“坎昆龙城”纯属中墨两国民间投资。官媒将民间投资提升至国家投资项目，增加了中国在墨投资的份量，两者也都凸显墨西哥政府不可预测的传统。

高铁无限期搁置，在当地引发截然不同评论。“墨西哥建筑业商会CMIC”主席路易斯·萨拉特Luis Zárate说，墨西哥城至克雷塔罗之间的高速铁路原本工期3年，将创造20,000个直接工作与41,000个间接工作岗位。政府宣布压缩预算虽然不得人心，但至少勇于面对。与高铁同时中止的衔接Quintan Roo金塔纳罗奥州至尤卡坦Yucatan州“横贯半岛Transpeninsular”铁路计划，将使2015年建筑业成长率由4%下修至2-2.8%间，冲击十分明显。

墨西哥“私营部门经济研究中心CEESP”负责人路易斯‧丰赛拉达Luis Foncerrada对政府无限期搁置高铁与“横贯半岛”铁路计画表示支持。他指出墨西哥铁路客运长期接受政府补贴，高铁只有在高运载量的中国才有赢利的可能，对推动墨西哥经济助益不大，相关预算应该用来推动其他产业推动经济成长。

（责编：横路）