梁振英报告：政改无新意 民生改善乏术

香港发生“占中”抗议运动以来，特首梁振英14日首次到立法会面对全体立法会议员，发表任内第3份《施政报告》。

梁振英报告一开始就严词批评“占中”，警告港人违背北京的意愿是行不通的。

会议开始时，民主派议员撑起黄伞，高呼“我要真普选，梁振英下台”的口号，随即退场以示抗议。

政改无新意

梁振英在报告中强调，香港的权力来自中国中央政府，一国两制下的“自治”是根据基本法具体规定的“高度自治”，不是“绝对自治”，不是随意的自治，这是独特而史无前例的体制，没有国际先例和国际标准。梁振英特别引用联合声明的相关条文解释，提出普选特首的是《基本法》，并非《中英联合声明》。

香港时事评论员，现任香港中文大学政治与行政学系副教授马岳对BBC中文网分析说，梁振英的《施政报告》中就香港政改和特首普选问题没有提出任何有新意的建议。

马岳认为，北京人大的“落闸”，没有给梁振英留下什么政治空间，他在政改问题上重复前两个《施政报告》的表态是意料之中的。

调门有提高

但是，马岳副教授认为，梁振英的姿态表现的似乎更强硬。对泛民议员的退场抗议，梁甚至说“欢迎”，颇有挑衅意味。

梁振英报告中特别点明，“香港问题、香港解决”的口号有违宪制，《基本法》规定提名特首候选人的权力只属提名委员会，公民提名不符合基本法。

马岳说，香港问题谁来解决，要看是什么问题，如果是房屋等民生问题，自应是香港解决，如果说宪制问题中央有权处理，一般港民也不会反对。但是，梁振英称“香港问题，香港解决”的口号违宪站不住脚。

梁振英在立法会点名批评港大学生会官方刊物《学苑》，指去年2月出版的专题报导《香港民族、命运自决》、以及前年编印的一本名为《香港民族论》的书籍，是在主张香港“寻找一条自立自决的出路”。

马岳认为，梁振英看来是在试图将香港争取民主的各种活动提高到“争取香港独立”的层次来批评，有“上纲上线的味道”。

缓解积怨乏术

梁振英在《施政报告》中再次强调解决香港房屋问题是“重中之重”。他还宣布，从1月15日起暂停香港的“ 投资者入境计划”。

资本投资者入境计划自2003年开始实施，当时香港经济衰退，实行此投资移民计划是为了吸引投资，刺激经济增长。根据这项计划，任何资本投资者只要在香港投资不少于1000万港元的资金就会获得香港居留权，而且有关投资者不需要在香港参与经营任何业务。

有分析人士认为，梁振英在政治上手脚被北京束缚，看来是试图在民生问题上尽可能平息民间积怨，缓解因内地人涌入香港、投资房地产推动房价等引起的中港矛盾。

香港中文大学政治与行政学系副教授马岳对BBC中文网分析说，港府暂停“ 投资者入境计划”，主要是该计划并没有吸引到预期的投资。而梁振英上台时就许诺抑制房价，但他在任的两年多期间，房价又飙升了三分之一。马岳认为，大陆人投资香港房市是推动房价上升的因素之一，但不是主要因素，主要因素是港人对房价上涨的恐慌心理和有人借机炒市。

马岳认为，梁振英上台时的许诺少有兑现，新的施政报告中并没有多少解决民生问题的具体措施，因此很难提升港人对他的施政信心。