透视中国：“婴儿安全岛”怎么坚持？

据中国媒体报道，地处内陆的甘肃兰州即将启动“婴儿安全岛”。不到一个月前，广州“婴儿安全岛”在开设不到两个月因“人满为患”宣布暂停，厦门、天津、南京等地也表示在密切关注本市的婴儿岛的承受能力，杭州、温州、衢州则宣布推迟本地婴儿岛的启用。

虽有马航班机失联、捉“大老虎”和文章姚笛婚姻遇险等先后占据关注焦点，广州婴儿岛暂停的消息还是引发不少议论，从弃婴父母到儿童福利制度建设，法律灰色地带到安全岛可能带来的副作用，从婴儿岛前“门庭若市”到是该放弃还是坚持，不一而足。

但无论是官媒还是社交网络，无论是讨论如何完善儿童福利保障制度还是建立预防机制从源头减少弃婴，都很难看到非政府组织、民间团体、慈善机构这些字眼，也无人探讨这类民间社团在帮助政府民政福利部门分担压力方面能起到什么作用。

尴尬

中国第一个“婴儿安全岛”2011年在石家庄开始试点，目前全国10个省市设了25个，位于福利院门口，弃婴被放入配备了婴儿保温箱、延时报警器、空调和小床的安全岛后，接到报警的福利院员工将孩子抱进去妥善安置。

在外来劳工密集的广东，广州婴儿安全岛开设50天内收了近300个弃婴；石家庄的中国第一个婴儿安全岛开设两年多，收到约170名弃婴，南京三个月里收到弃婴170个，相当于平常一年的数量。

据中国媒体报道，目前被送进安全岛的弃婴大部分有中度到重度疾病或残障，男女性别平均，广州婴儿岛的男婴超过女婴。

从国外引进“婴儿安全岛”，初衷是为了使那些出生时就有重病或残疾而被父母抛弃的婴儿提供存活的机会，免得被扔在荒郊野外、垃圾桶、下水道之类地方。但启动后一直争议不断，试点更暴露出原来未曾预料的问题。

在社交网站上，不少网民谴责弃婴的父母无情无德，甚至认为其中不乏受“占便宜”心理驱使之徒，有人针砭福利和社会保障体制的弊端，有人认为设了婴儿岛会鼓励弃婴，或助长钻空子滥用福利的行为，更有人担心因为管理不善而为贩卖婴儿提供了机会，也有人建议应借此机会推动完善领养孩子的机制。

有网民发表观点说，“既然从外地开车把孩子送到广州的婴儿岛，还留下钱，让政府养活自己的残疾婴儿，那这对父母是真的困难还是推卸责任？”事实上也许两者都有，也许确实把孩子交给福利院更有利于孩子生存、成长，也许是推卸责任。谁能比孩子的父母更清楚呢？

为婴儿安全岛辩护者指出，弃婴与设不设安全岛没有因果关系，设了这个岛，原来遗弃在各种常人难以想象之处的病残婴儿有了一个妥善的去处；安全岛是补救措施，关键在预防，即治标也要治本。

治本

见诸媒体的“治本”措施建议包括消除地区差别造成的“洼地效应”，减少大中城市婴儿岛人满为患的压力、增加儿童福利机构的经费拨款、为先天重症婴儿家庭提供医疗补贴、完善领养机制，让更多弃儿找到领养家庭等。从预防角度，也有不少人提出提高婚检率、降低缺陷婴儿比例和性知识、生育知识的普及。

但没有人专门探讨，民间社团、慈善组织能够在这方面起到什么作用。

婴儿安全岛始于中世纪的欧洲；现在不少国家都有相似的设置收留弃婴，有些还有配套措施，如“反悔期”和高额补贴领养通过安全岛进入福利院的弃婴的家庭等。没有专设安全岛的国家，不少也有较完备的病、残儿童福利措施。

除了政府对儿童福利的保障有法律、政策、规则和执行机构，民间各类慈善机构和教会也都分担着相当大一部分的儿童福利保障工作。

在中国，弃婴是个许多人不愿意谈论的话题，它复杂、朦胧、泾渭模糊。围绕一个弃婴，父母、医护人员、周遭的亲友和老乡、同事和各式各样的政府机构，都可能从自己的角度做出不同的价值裁决。最容易也最于事无补的是站在道德高地谴责遗弃亲骨肉的父母没心没肺。

《经济学人》说，在西方弃婴的主要原因是经济困难，而在重男轻女传统根深蒂固的中国，“一胎政策”是导致弃婴的一个重要因素。不过，至少目前没有数据表明弃婴的主要来源是外来打工族，也没有数据证明一胎政策是中国出现大量弃婴的“祸首”。

可以确定的是，大部分被送进婴儿安全岛的男婴都有较重的残疾。

南京市社会儿童福利院的刘萍在接受中国媒体采访时曾表示，现在社会生育率那么低，健康婴儿几乎不可能被父母遗弃，主要是因为觉得孩子有病家里无力医治才“遗弃”。这就造成广州遇到的大量病儿涌入福利院，防疫隔离和护理成为不可承受之重。

分流

曾任职民政部的北京大学公益研究院院长王振耀认为，婴儿安全岛只是应对弃婴现象的一项措施，更重要的是“健全儿童福利保障制度”，分流福利院承担的压力，形成良性循环。他说，以现在中国的财力和各项制度的情况，完全有条件把严重病患儿的治疗和养育问题“解决了”，就差再“努一点点力”。

他在参加白岩松主持的央视《新闻1+1》时，没有提民间组织在分流压力方面能起的作用，但提到了世界各国的“成熟经验”。

在中国，公民社会、民间组织、慈善机构等，也是一个复杂的话题，随政治气候忽冷忽热。把这部分社会力量纳入儿童福利保障制度的完善过程，也许现在更少有人愿意谈论。

无论出于宗教还是人道的初宗，收留养育弃婴是对生命的尊重，也体现社会文明发展程度。就像是否该向学生提供安全套等争议话题一样，围绕婴儿安全岛的争议随社会演进而起，其内容和焦点也将随社会的演进而变化。

但万变不离其宗，其核心始终是对生命的尊重，而这种尊重始于个人而不止于个人。

在这一点上，民间组织往往能起到政府、制度无法替代的作用。

（责编：董乐）