
中国军费开支多年来逐年递增
中国2013年国防军费开支将比去年增长10.7%,达到7201.68亿元。
这已经是中国国防预算连续20多年来保持两位数增长,以最近三年为例,2012年,中国国防预算增长11.2%,2011年增长12.7%,今年则是10.7%。
军事专家,加拿大《汉和防务评论》总编辑平可夫在谈到今年中国国防开支的特点时对BBC中文网说,今年中国政府更加有意地人为压低中国军费的增长速度,而且预计中国政府明、后年还会继续想方设法这样做,至少让表面的数字往下压低,因此具有很大的人为性。
中国新华社的报道称,中国新增国防费主要有四方面用途,其中提到推动反恐维稳。
平可夫认为,从数字上看,中国的国防预算在两年前突破1000亿美元的大关,而实际上早在5年前就已经达到了这一数字。这个数字所带来的心理上的震撼效果是巨大的。因此,中国需要寻找新的借口,维稳则是其中之一。
新华网的报道还说,每年中国公布国防预算,总会引起世界舆论的关注,甚至还会炒作中国军事威胁论。
报道还说,从国防费占GDP比重、国民人均国防费,以及军人人均国防费看,中国是世界上国防费投入相对较低的国家。
比如,报道指出中国国防费占其GDP比重的1.6% 左右,而美国超过4%,英、法等国都超过3%。
国际上的确对中国每年递增的军费开支十分关注。根据美国的统计,中国实际的军费开支可能是其公布数字的3到4倍。
不同标准
平可夫认为,首先中国军费的计算方法和国际上的标准就有所不同,中国是延续过去前苏联的标准。中国在国防预算上的定义和欧美以及北约组织不同。比如中国在国务院下属的财政部里有科技费、国防科研设计费等,这些费用没有包含在北约标准的军费当中。
此外,中国还有中国军队出口武器的费用、宇宙开发费用、特殊武器采购费、甚至包括改建辽宁号航母等可能都有专项拨款,不包括军费里面。
因此,中国国防开支的构成、标准、表述等同欧美发达国家相比差别很大。
认知差别
一方面,中国的军费成递增趋势;另一方面中国近年来与邻国之间领土争端矛盾也日益突出。
《金融时报》的报道说,中国日益发展的军事能力令中国的邻国和华盛顿感到不安,中国在宣称其海上主权时表现出的越来越强硬的立场也令日本、菲律宾和越南感到警觉。
对此,平可夫说,中国对外部世界的认知与外部世界对中国的真正认知存在非常大的落差。中国认为外部世界对自己不应抱有疑义,但实际上却正相反。北约对中国的军备扩充带有强烈的质疑性。北约的一些武器作战系统的训练手册上都加上了中国飞机的模型、中国武器的假想模式等。而这在过去是没有的。
中国周边国家更是非常紧张。比如日本,在12年以来首次增加军费开支。平可夫认为,中国的东南亚邻国可能也会相继仿效,增加军费开支。
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