分析：亚洲钢铁贸易战背后的产能困境

中国商务部网站周三（28日）确认，巴基斯坦关税委员会已于本月19日发布公告，称应其国内产业申请，决定对自中国进口的钢铁线材产品发起反倾销调查。

中国商务部称，该项调查涉及巴海关7213.9010、7213.9190、7213.9990和7227.9000税号项下产品。这项公告呼吁中国各利益方在15日内向调查机关登记应诉，并于45天内提交答卷。

BBC中文网记者查阅的巴基斯坦政府网站证实，巴基斯坦关税委员会收到国内多家钢铁企业的反倾销调查申请，针对主要产品为产自中国和乌克兰的冷轧薄板。这份申请称，来自中国和乌克兰等出口国的上述产品以倾销价格出口至巴基斯坦，对巴国内相关产业造成了“实质性损害”。

今年以来在亚洲范围内此起彼伏的钢铁贸易摩擦，反衬出钢铁产业在全球经济增长放缓尤其是中国需求放缓背景下面临的困境。

生存竞争

巴基斯坦政府公告称，涉嫌倾销到该国的钢铁产品主要用于制造汽车面板等零部件、橱柜等家具产品、镀锡板、管道、冰箱、洗衣机、微波炉等产品。

长期关注亚洲钢铁市场的《日经中文网》透露，最近两年中国产钢材大量流向亚洲。中国仅2014年就生产了8亿2千万吨粗钢，超出本国国内需求1亿吨。其中，向泰国和印度尼西亚等东盟（ASEAN）主要5国以及印度出口了接近2500万吨，是5年前的5倍。

《日经中文网》报道称，受廉价钢材涌入影响，泰国大型钢铁企业陷入破产；印度的塔塔钢铁也被迫裁员；在越南胡志明市郊外的钢铁厂商集中的Phu My工业区，2015年夏季起，称将启动生产调整的传言四处飞散——当地厂商、日本的共英制钢以及韩国浦项制铁一直在该工业区推进增产投资，但由于廉价的中国产品大量流入，很多工厂为开工率低下而苦恼。据国际钢铁统计局（ISSB）统计，2014年中国对越南的钢材出口为660万吨，比2009年增长近5倍； 菲律宾方面，中国产钢材更是以超过越南的速度流入。2014年为477万吨，达到2009年的11倍。

10月1日，由日本钢铁企业JFE钢铁以及伊藤忠丸红钢铁出资的泰国钢铁企业Sahaviriya Steel Industries(SSI)申请破产保护。

亚洲各国政府也在为保护本国钢铁企业而采取行动。泰国和马来西亚2015年以中国产钢材为对象启动反倾销调查。

10月8日，欧盟28位贸易代表在布鲁塞尔通过一项提案，未来五年将对从美国、俄罗斯、日本、中国和韩国进口的取向电工钢或冷轧取向电工钢采取最低进口限价，这项措施将一直持续到2020年。

中国因素

中国海关统计数据显示，2015年9月中国出口钢材1125万吨，再创历史新高；1-9月出口钢材8311万吨，同比增长27.2%。

但根据国际钢协的预计，2015年全球钢铁需求量将减少1.7%至15.1亿吨，减少的主要原因是中国经济增长放缓。

市场需求减少的同时，中国企业采取了种种促进外销的措施，极易引发贸易保护和贸易摩擦。

中国国内钢铁需求也在急剧下降。10月28日，中钢常务副会长朱继民在分析第三季度钢铁行业形势时称，今年第三季度，中国国民经济增速持续回落，经济增长对于钢材消费的带动作用逐步减弱，钢材消费强度下降明显。

中钢协公布的预警监测报告也表示，自2014年以来中国宏观经济中的下行压力加大，2015年下半年以来更甚，今年钢铁市场将在寒冬中度过。下游市场低迷，对于钢材的需求持续低位，钢价不断下跌。这份报告还预测，经济下行压力和中国经济转型等因素导致的产业链上的各种矛盾可能将在2015年末到2016年初集中爆发。

朱继民认为，中国钢铁企业解决市场供大于求的问题只有两种途径，增加需求或者减少供给。当前经济环境下，增加需求无望，中国企业只能从减少供给入手解决产量过剩问题。

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