分析:特朗普威胁格陵兰,北约与欧盟面临诸多痛苦问题

- Author, 凯蒂娅·阿德勒(Katya Adler)
- Role, 欧洲事务编辑
周二(1月7日),主要由欧洲领袖组成的所谓“志愿联盟”(Coalition of the Willing)在巴黎和美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump,川普)的特使会面,试图在乌克兰可持续和平协议上取得进一步进展。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelensky)坚称,结束与俄罗斯战争的计划“已完成90%”,在场的任何人都不想冒险危及美国的支持。
但在这场盛大的巴黎会议中,却有一头“格陵兰形状的大象”。
格陵兰是世界上最大的岛屿——面积是德国的六倍。它位于北极,但属于丹麦的自治领土。
而特朗普坚称他想要得到它,需要它来保障美国国家安全。
丹麦首相梅特·弗雷德里克森(Mette Federiksen)出席了巴黎会议。她是多位与会领袖的重要欧盟盟友,也是英国的重要北约盟友。
这些国家都不想冒犯特朗普,但随着华盛顿和哥本哈根的政治气氛升温,包括英、法、德在内的六个欧洲大国在乌克兰会谈的场边发表联合声明。
声明指出,北极安全应与包括美国在内的北约盟友共同实现,并强调丹麦和格陵兰的事务应由丹麦和格陵兰自行决定。
但是,这真的足以遏制特朗普的野心吗?

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答案在数小时内揭晓了:不。
白宫随后发布声明,表示正在“讨论一系列选项”以获取格陵兰——所有选项都是单方面行动,包括购买该岛。
更令欧洲领袖不安的是,白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)在公报中表示:“动用美国军事力量始终是总司令的可用选项。”
这并非特朗普首次表达想要格陵兰的意图,但在他第一任期时,欧洲很多人私下对此嗤之以鼻。
然而,在特朗普政府于周末对委内瑞拉进行争议性的军事干预后,没有人再觉得好笑。
欧洲正面临被践踏的风险
丹麦首相表示,应严肃看待特朗普对格陵兰的意图,与会领袖离开乌克兰会议时则非常担忧。
这其中的讽刺意味显而易见:多位欧洲国家领袖及北约、欧盟领导人正努力与特朗普政府合作,以保障一个欧洲国家(乌克兰)的主权免受外部势力(俄罗斯)的领土野心侵害,但此前美国却刚刚对委内瑞拉主权进行军事干预并拘捕其总统后,而且还继续积极威胁另一个欧洲国家(丹麦)的主权。

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更严峻的是,丹麦和美国都是跨大西洋防御联盟——北约的成员。
根据哥本哈根的说法,两国是极为亲密的盟友。或者说,曾经是。
丹麦表示,如果特朗普政府单方面夺取格陵兰,将意味着欧洲自二战结束以来依赖的跨大西洋防御联盟终结。
有些人可能会说,特朗普从来就不是北约的忠实拥护者。
哥本哈根曾试图与特朗普政府就格陵兰问题展开对话。
根据双边协议,美国在格陵兰已经拥有一个在冷战初期建立的军事基地。该基地人员已从冷战高峰时的约1万人减至约200人,而美国长期被指忽视北极的安全,直到现在。
丹麦方面最近承诺投入40亿美元用于格陵兰防御,包括船只、无人机和飞机。
但是特朗普政府对与丹麦对话毫无兴趣。

周日,特朗普坚称:“格陵兰现在非常具有战略意义,格陵兰到处都是俄罗斯和中国的船只。我们需要格陵兰来保障国家安全,而丹麦做不到。”
丹麦驳斥了这一说法。
一位欧盟官员匿名告诉我:“这整个局势再一次凸显了欧洲在面对特朗普时的根本弱势。”
尽管丹麦的北欧邻国在特朗普周末发表格陵兰言论后立即口头声援,但是欧洲“三巨头”——伦敦、巴黎和柏林,一开始却都保持沉默。
最终,英国首相基尔·斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)周一表示,格陵兰的未来只能由丹麦和格陵兰决定。德国总理弗里德里希·梅尔茨(Friedrich Merz)过去也曾表达类似立场。
法国总统艾曼纽·马克龙(Emmanuel Macron)去年12月曾访问格陵兰,以示对哥本哈根的团结。今天联合声明发表了。
但声明中显著缺乏对美国的直接批评。

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“如果所有27个欧盟伙伴加上北约盟友英国共同发表支持丹麦主权的声明,那将向华盛顿传递强有力的讯息,”欧洲外交关系委员会的卡米耶·格朗德(Camille Grande)告诉我说。他曾于2016年至2022年担任北约防务投资助理秘书长。
但丹麦的欧洲盟友之中,只有六个共同发表了声明。
这正是问题的核心。特朗普的强硬作风,有人称之为霸凌策略,使欧洲领袖极度紧张。
他们通常选择设法应对美国总统,往往是为了维护双边关系,而不是单独或集体挺身而出,冒着与美国总统对抗并面临潜在后果的风险。
在当今这个大国政治的新世界中,美国和中国,以及俄罗斯、印度等国主导局势,欧洲充其量只是站在场边,面临着被践踏的危险。
欧盟如何对特朗普退让
我报导欧盟政治的每一年,这个集团都承诺要在全球舞台上扮演更重要的角色,但在面对特朗普时,它显得格外软弱。
去年底,欧盟未能如承诺那样,利用在欧盟冻结的俄罗斯国家资产来资助乌克兰。他们最终通过其他方式筹集资金,但批评者认为,这错失了向莫斯科和特朗普政府传递强烈讯息的机会,而特朗普政府一再将欧盟斥为软弱。
在欧盟长期引以为傲的国际领域——作为庞大的贸易力量,它再次选择对特朗普退让。
当特朗普去年对欧盟商品征收15%的关税时,欧盟吞下自尊,承诺不报复。内部人士称,原因是担心失去欧洲安全和防御所依赖的美国支持。

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如今,格陵兰和丹麦问题再次凸显欧盟国家在对特朗普政府态度上的严重分歧,因此在多大程度上愿意为哥本哈根挺身而出,也存在不一致。
因此,在特朗普再次当选总统前担任美国驻北约大使的朱莉安·史密斯(Julianne Smith)告诉我说,这种局势“可能导致欧盟分裂”,同时也是北约的生存困境。
“欧洲应该认真看待特朗普及其团队谈论‘拿下’格陵兰的言论。”朱莉安·史密斯说。
“这意味着要做的不仅仅是敦促克制。欧洲主要国家可能需要开始应急规划;考虑如何充分利用(即将举行的国际会议)慕尼黑安全会议和达沃斯论坛,这些会议将有美国高级官员出席;还要考虑大胆且创新的想法,如新的防务协议。”
北约条约并未区分来自外部国家的攻击或来自另一个北约盟国的攻击,但普遍的理解是,该联盟的第五条——俗称“一国受攻,全体防卫”——不适用于一个北约国家攻击另一个成员国的情况。
例如,土耳其和希腊在塞浦路斯问题上的冲突。最严重的暴力事件发生在1974年,当时土耳其入侵。北约未介入,但其最强大的成员美国能够协助调解。

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回到地理问题,丹麦是北约较小的盟友,尽管非常活跃。而美国则是北约最大、最强的成员,远远超过其他国家。
欧洲目前的深层焦虑显而易见。
欧洲大国或许发表了联合声明,强调北约是讨论北极安全的论坛,并坚称只有丹麦和格陵兰能决定该岛的未来,但是英、法、德等国究竟愿意在多大程度上保障这个主权?
“没有人会为格陵兰的未来而和美国进行军事对抗,”白宫副幕僚长在周一接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时自信地说。
欧洲外交关系委员会的卡米耶·格朗德告诉我说,格陵兰问题再次凸显“欧洲需要减少对美国的安全依赖,并以统一的声音发言”。
去年夏天,特朗普要求所有北约盟国(除西班牙外)承诺大幅增加自身防务支出。
但是欧洲在许多领域仍严重依赖美国,包括情报收集、指挥控制和空中能力。华盛顿非常清楚这一点。
北约内部人士表示,目前即使在闭门会议中,欧洲成员国也几乎不敢想像,如果华盛顿对格陵兰采取军事行动会发生什么。
但现在,他们可能不得不想了。
*开篇图片来源:NurPhoto/Getty Images
















