特朗普撤销温室气体有害公共健康的裁定

美国总统特朗普推翻了一项奥巴马执政时期的重要科学裁定，而这项裁定是所有联邦限制暖化气体行动的基础。

这项2009年的“危害裁定”（endangerment finding）认定多种温室气体对公共健康构成威胁，并成为联邦政府遏制排放行动的法律基石，尤其是针对车辆排放。

白宫称，此次撤销是“美国史上最大规模的放松管制”，表示此举将降低汽车成本，为汽车制造商节省每辆车2400美元。

环保团体则表示，这是迄今为止规模最大、影响最深的气候政策倒退行动，并准备在法院提出挑战。

特朗普周四（2月13日）在白宫椭圆形办公室表示，2009年的裁定是“灾难性的奥巴马时代政策”，严重伤害美国汽车产业，并让美国消费者的成本大幅上升。他还称该规则是民主党气候议程中“绿色新骗局”（Green New Scam）的一部分，是“史上最大的骗局之一”。

前总统奥巴马罕见地针对此举表态，他表示撤销该裁定会让美国人遭受更大风险。

“没有它，我们将更不安全、更不健康，也更难应对气候变迁。而这一切都是为了让化石燃料产业赚更多钱。”奥巴马在X上发文说。

美国环境保护署（EPA）在2009年奥巴马第一任期内首次针对温室气体影响采取行动，确定六种主要的暖化气体（包括二氧化碳与甲烷）对人类健康构成危害。

当时国会因分歧无法通过针对气候变迁的立法，因此环境保护署的裁定成为之后多年联邦控管排放的核心工具。

前环境保护署和司法部律师梅根·格林菲尔德（Meghan Greenfield）表示：“这项裁定一直是美国温室气体管制的关键核心。”

“这不仅涵盖了汽车，还包括发电厂、石油与天然气产业、垃圾掩埋场排放的甲烷，甚至是航空器。换句话说，相关规范几乎遍及所有领域，而每一个领域的标准，都是以同一项裁定为基础。”

特朗普政府官员强调，撤销这项裁定将节省超过1万亿美元，并降低能源与运输价格。

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）向媒体表示，推翻裁定将帮助汽车制造商每辆车减少2400美元成本。

然而许多环保人士对“节省成本”的说法持怀疑态度。

环境保护基金的彼得·萨尔萨尔（Peter Zalzal）表示：“这将迫使美国人为更耗油、污染更高的车辆多付出约1.4万亿美元燃料费。”

“我们也分析了健康影响，发现这一举措将可能导致多达5.8万起额外早逝，以及3700万次哮喘发作。”

对于美国汽车产业而言，放宽标准也可能造成海外市场销售受限。

“这次撤销等于巩固了先前已经做出的放宽措施，例如放松燃油效率标准。”哥伦比亚大学气候法专家迈可·杰拉德（Michael Gerrard）表示。

“但这的确让美国汽车制造商处境艰难，因为其他国家根本不会想购买美国汽车。”

这一政策反转将帮助白宫撤销气候变化相关规定，但一些观察家认为也会产生意料之外的后果。

特朗普政府致力撤销裁定，但同时又依赖该2009年的这份裁定阻止部分州通过更严格的排放法规。

该项裁定将温室气体的管制权责赋予联邦机构，这一点也被用来压制所谓“公害”（nuisance）诉讼——亦即个人或团体就气候议题提出的民事请求。

“这份‘危害裁定’已挡下了不计其数的诉讼，并在将原告的主张拒于法院门外方面发挥了强大的效力。”华盛顿Jenner & Block律师事务所的梅根·格林菲尔德说。

“我预期各州政府与非营利组织会提起诉讼，主要可能在我们的州法院进行，藉此试探并界定这部新法律的适用边界。”

挑战气候科学

有关撤销“危害裁定”的核心争论之一，是其背后的科学基础。

美国能源部去年召集一个科学家小组撰写报告，质疑广受科学界接受的温室气体致暖效应。这份报告成为最初提议推翻2009年裁定的主要依据。

然而，许多气候专家批评该小组成员不具代表性，其中不少人对人类活动造成全球暖化持怀疑态度，且报告内容不准确甚至具误导性。

目前尚不清楚特朗普政府在面对法律挑战时，会在多大程度上依赖此报告，但一名联邦法官近期裁定，能源部在组成这个“精挑细选”的小组时违反了法律。

事实上，特朗普政府如今似乎正寻求对撤销“危害裁定”进行司法挑战的机会。

许多法律专家认为，政府希望让这项提案在他任期结束前被提交至最高法院审理，并相信若胜诉，“危害裁定”将从此被打入历史。

“这次情况非常不同，因为环保署正全面退出这个领域，而且希望是永久性的。”格林菲尔德说。

“如果最高法院按照政府的主张作出裁决，在没有新立法的情况下，下一任总统政府将无法扭转这项立场。”