Повышение "минималки" и другие щедроты: почему именно сейчас?

В течение двух последних недель правительство озвучило ряд социальных инициатив - от повышения минимальной зарплаты до расширения потребительской корзины.

Эксперты, опрошенные ВВС Украина, усмотрели в этом разные причины - от желания смягчить эффект от получения в ноябре платежек с новыми тарифами на отопление до стремления скрыть отсутствие реформ.

До конца октября правительство придерживалось достаточно сдержанной позиции в отношении социальных стандартов. В мае главные социальные стандарты выросли на 5%, а следующее 10-процентное повышение было запланировано только на декабрь: минимальная зарплата должна была увеличиться с нынешних 1 450 до 1 600 гривен.

С учетом именно этого показателя был рассчитан проект бюджета на 2017 год, который правительство подало в парламент в сентябре. И вдруг в конце октября премьер заявил о планах повысить "минималку" сразу вдвое - до 3 200 гривен в следующем году.

Это повышение уже зафиксировано для рассмотрения проекта бюджета во втором чтении. При этом правительство увеличило доходы и расходы бюджета на 15 млрд грн., хотя говорило о предельном использовании всех имеющихся ресурсов экономики.

Министр социальной политики Андрей Рева также сообщил, что в 2017 году вырастут оклады бюджетников - в среднем на 50%.

А вице-премьер Павел Розенко, курирующий социальную политику, заявил, что украинцы смогут получить январские пенсии уже в декабре.

Наконец, правительство решило расширить потребительскую корзину, на основе которой рассчитывается прожиточный минимум, а от него - пенсии, социальные льготы и выплаты.

Обозреватели и международные советники уже выразили сомнения в целесообразности таких инициатив и призвали правительство тщательно оценить последствия. Но премьер Владимир Гройсман заявил, что "деньги в экономике есть".

Однако чем объясняется эта достаточно неожиданная уверенность правительства в выносливости украинской экономики?

Василий Юрчишин, директор экономических программ Центра Разумкова

Вероятно, мы являемся свидетелями популистской щедрости, потому что на сегодняшний день свободных ресурсов у страны нет: бюджет остается дефицитным, имеются значительные проблемы с задолженностью по зарплате, с доходностью предприятий.

Вероятнее всего, мы видим попытки правительства каким-то образом подсластить горькую пилюлю крайне непоследовательных изменений, которые происходят в стране.

Учитывая новые платежки, которые сейчас начнут приходить, и очередную волну разочарований, конечно, правительство пытается продемонстрировать, что занимается социальными вопросами.

Но свободных средств нет, и, боюсь, это может вылиться либо в невыполненные обещания, либо, если обещания будут выполнены, это произойдет только за счет слабо контролируемой эмиссии. А это может привести к негативным последствиям как для инфляционной составляющей, так и для ослабления гривны.

Низкие доходы (населения. - Ред.) - это позорно. Но мне кажется, что улучшение здесь может быть только на пути стремительных изменений в экономике, в производстве.

Если бы речь шла о быстрой дерегуляции, активизации борьбы с коррупцией, недопущении разного рода теневых схем, о стимулировании бизнеса, тогда можно было бы говорить, что ресурсы у нас есть.

На сегодняшний день, к сожалению, я не вижу таких ресурсов. Поэтому следует скорее говорить о намерениях, которые вряд ли могут быть реализованы так, чтобы не создать новых негативных последствий для доходов граждан.

Ирина Клименко, кандидат экономических наук

Правительство обеспокоено тем, что социально-экономическая ситуация может выйти из-под контроля. Инфляционный всплеск обычно приходится на осень, а сейчас еще и вырисовывается реальная картина того, насколько были повышены тарифы, и как это отразится на общих потребительских настроениях.

Также будет понятно, сможет ли население "переварить" это повышение, отнесется ли к нему с пониманием и будет ли платить. Потому что обычно, когда цены растут стремительно, должна быть и денежная масса, которая будет поддерживать этот процесс. Иначе могут быть и социальные протесты, и просто бойкот, неуплата. Возможно, это (повышение соцстандартов. - Ред.) - реакция на данные соцопросов и анализа макрофинансовой ситуации.

Не будем забывать, что в настоящее время идет работа над проектом бюджета, который очень связан с внешней поддержкой. Возможно, сейчас тестируют меры, которые могут быть введены в следующем году, чтобы перебалансировать ситуацию. Мне кажется, что эта инициатива может быть принята внешними партнерами, МВФ.

Но вопрос в том, как это воспримут внутри страны. Инициатива об одномоментном резком повышении минимальной зарплаты достаточно рискованная, но она может сработать, если бизнес на это пойдет.

Поскольку может быть и "голосование ногами" - увольнение работников или еще большая часть бизнеса уйдет "в тень". Тогда будет много шума из ничего.

Владимир Дубровский, старший экономист Центра социально-экономических исследований CASE Украина

У меня есть единственная гипотеза почему такие, казалось бы, взвешенные и вменяемые люди, как Гройсман и Порошенко, начали эту вакханалию, - они увидели какие-то ужасные результаты социологических опросов и настолько ужаснулись, что начали паниковать. Поскольку минимальная зарплата в 3 200 гривен - абсолютно невзвешенное решение.

То, что случилось с тарифами, - закономерная вещь, о которой многие предупреждали. Действительно, есть цена (на газ. - Ред.), и ее надо платить. Но люди же платят в основном за тепло, а не за газ. Поэтому повышение тарифов должно было сопровождаться глубочайшей реформой естественных монополий для того, чтобы все эти теплокоммунэнерго были прозрачными и не имели стимулов для сохранения неэффективных технологий.

Вместе с тем тарифы повышались, а с ТКЭ никто ничего не делал. Запустить эту реформу за месяц - невозможно. Сейчас люди получат платежки с огромными цифрами, обращаются за субсидиями, но на выдачу субсидий средств тоже не хватает, и не всем их дают.

К этому добавились еще и электронные декларации. Это, конечно, очень правильная вещь, но достаточно взрывоопасная, когда совпадает по времени с повышением тарифов, усталостью людей от того, что после Майдана прошло три года, а изменений почти нет, многим жить стало ощутимо хуже.

Популистские шаги имеют свои последствия. И если сейчас они, возможно, и помогут "разрулить" ситуацию, то в скором времени дадут о себе знать. Благосостояние не повышается решением правительства.

Ирина Бекешкина, директор Фонда "Демократические инициативы"

Падение доверия населения ко всем ветвям государственной власти не является секретом. Мы еще не проводили опрос после обнародования электронных деклараций, но можно предположить, что доверие, наверное, упадет до уровня плинтуса, - это очевидно.

Также очевидно, что что-то нужно делать, потому что накопилось очень много негатива. Негатив - это, конечно, платежки, которые люди вот-вот получат, и, во-вторых, информация о состоянии чиновников, которые вообще никогда не занимались бизнесом.

Для многих людей это был шок, - подозревали нечто подобное, но не в таких масштабах.

Правительству нужно было как-то выходить из этой ситуации. Одна из таких мер, по моему мнению, все-таки удачных, - это повышение минимальной зарплаты.

Тем более, я подозреваю, это незначительно изменит реальную ситуацию, когда предприниматели официально платят сотрудникам минимальную зарплату, а на самом деле - несколько иную. Они будут вынуждены повысить официальную зарплату, и с этой зарплаты уже платить налоги.