Электронные декларации: а как же родственники?

Верховная Рада Украины приняла изменения в закон "О предотвращении коррупции", которым вводится электронное декларирование доходов чиновников.

Предыдущую редакцию закона остро критиковали в Евросоюзе. В ЕС считали, что он не отвечал антикоррупционным обязательствам, взятым на себя Украиной для получения безвизового режима со странами Евросоюза.

Принятый 16 февраля парламентом закон президент Петр Порошенко ветировал после критики еврочиновников.

Заместитель главы АП Александр Данилюк, представляя предложения президента в парламенте, сказал, что еврокомиссары даже обращались к Петру Порошенко с соответствующим письмом. Накануне рассмотрения закона президент встречался с лидерами общественных организаций, занимающихся антикоррупционной деятельностью и евроинтеграцией.

Но хотя парламент и поддержал закон 278 голосами, сами же депутаты отмечали, что он несовершенен и будет требовать новых изменений.

Прозрачность и наказание

Парламент установил, что ответственность за ложную информацию будет введена сразу же после вступления закона в силу, а не с 2017 года, как было предусмотрено в законе ранее.

Должностным лицам предоставляется 60 дней после начала работы системы электронного декларирования для того, чтобы предоставить сведения об имуществе и активах для общего ознакомления.

В то же время, по предложению президента, в законе расширены виды наказания за недостоверные сведения: теперь чиновник может не только получить два года тюрьмы, но и заплатить штраф. Эту норму критиковали некоторые депутаты, отмечая, что 40 тыс. гривен - это размер штрафа, который вряд ли будет ощутимым для высокопоставленного лица, которое будет декларировать миллионы.

Глава антикоррупционного комитета парламента Егор Соболев назвал "шагом назад" изменения, которые позволяют не указывать в декларациях стоимость ценных вещей, в частности предметов искусства. Он утверждает, что инвестирование средств в шедевры живописи - очень популярный способ сокрытия доходов в Украине.

После принятия закона 16 февраля критика в адрес парламента звучала и относительно поднятия с 26 тыс. гривен до 200 тыс. суммы средств, не подлежащих декларированию. По требованию президента парламент изменил эту цифру, но не на 26 тыс., а на около 70 тыс. гривен (50 минимальных зарплат).

Глава антикоррупционного комитета Егор Соболев признал, что хотя закон и несовершенен, он сделает деятельность чиновников, чьи должности связаны с коррупционными рисками, более прозрачной.

"В данном случае можем говорить о том, что прозрачность без наказания - это лучше, чем наказание без прозрачности", - заявил он.

О родственниках не вспомнили

Эксперты по евроинтеграции после принятия закона 16 февраля обвиняли депутатов в коррупционном сговоре, поскольку поправки в закон "О предотвращении коррупции", которые устанавливают обязательность электронного декларирования доходов, касались и их самих.

Тогда парламент ограничил круг родственников, чьи активы должны учитываться в декларации чиновников. Депутаты решили, что декларировать доходы должны только те члены семьи, которые зарегистрированы по одному адресу с должностным лицом.

В законе, принятом 15 марта, эта норма не изменилась: публично декларировать доходы будут обязаны только те члены семьи, которые "совместно проживают и связаны общим бытом" с должностным лицом.

Об этом положения при обсуждении в Верховной Раде никто даже не вспомнил.

В то же время председатель парламента Владимир Гройсман заявил: "Теперь абсолютно точно мы приняли все законы, необходимые для получения безвизового режима с ЕС".