Венецианская комиссия обнародовала проект децентрализации Украины

Венецианская комиссия подготовила промежуточный вывод относительно проекта конституционной реформы Украины по децентрализации.

Спикер Верховной Рады Владимир Гройсман передал документ на рассмотрение комиссии в прошлую пятницу. Англоязычная версия проекта уже также доступна.

В Украине этот документ официально не представили. Гройсман анонсировал его обнародование 26 июня.

Вице-спикер ВР Оксана Сыроид на странице в Facebook написала, что направленный проект отличается от того, который ранее разработала рабочая группа Конституционной комиссии.

Она раскритиковала документ за сохранение чрезмерных полномочий президента.

Проект изменений не содержит упоминаний об особом статусе районов Донбасса и сохраняет Крым в составе Украины.

Общины, уезды и регионы

ВВС Украина подробно <link type="page"><caption> писала о новом административном устройстве</caption><url href="http://www.bbc.com/ukrainian/ukraine_in_russian/2015/06/150610_ru_s_new_local_government_system.shtml" platform="highweb"/></link>, который планируют ввести в Украине.

Эта система сохранена в конечном документе.

Административное устройство включает территориальные общины, уезды и регионы.

Для создания объединенных общин будут объединять несколько сел, поселков и даже городов.

Несколько общин образуют уезд - новую административную единицу, которая будет больше нынешних районов.

В зависимости от численности населения, от четырех до шести-семи уездов будут составлять регион, границы которого совпадают с нынешними областями.

Общины получат значительную финансовую и управленческую автономию. Население общины будет избирать председателя общины и совет.

Именно на уровень общины, которая будет иметь свои органы самоуправления, возложат значительную функцию бывших районных центров по предоставлению услуг населению.

Права президента

Отменяются районные и областные государственные администрации, зато в уезды и регионы президент по представлению Кабмина будет назначать префекта, который будет выполнять контролирующие функции.

Увольнять префекта может президент.

Президент получит право распускать советы общин, уездов и регионов, если те нарушат Конституцию и будут угрожать целостности Украины.

В случае роспуска местных советов, президент должен назначить специального представителя, заменяющего совет, сроком не более, чем на год.

Распущенный совет или 45 депутатов парламента могут оспорить роспуск в Конституционном суде.

Уездный и региональный совет получат полномочия формировать свои исполкомы, которые заменят нынешние администрации.

Совет уезда и региона выбирает себе голову из своего состава, а община будет избирать председателя напрямую.

Венецианская комиссия в промежуточном заключении одобрила проект изменений в Конституцию, отметив существенное финансовое усиление местного самоуправления.

Среди замечаний - требование, чтобы местных префектов президент мог увольнять только при наличии представления правительства.

Председатель парламента анонсировал, что 26 июня проект может принять Конституционная комиссия, учтя замечания европейских экспертов.

Гройсман надеется, что президент как можно скорее передаст его в парламент, а Верховная Рада за него проголосует, несмотря на критику со стороны некоторых участников коалиции.