Украинская энергетика: как решить проблемы угольной отрасли?

На III съезде шахтеров, организованном двумя крупнейшими профсоюзами отрасли, шахтеры жаловались на задержки с выплатой зарплат, критиковали программу реструктуризации и выражали недовольство деятельностью руководителя ведомства.

По словам шахтеров и профсоюзных лидеров, задержки с выплатой зарплат начались еще в конце прошлого года.

К этому, говорят представители отрасли, привело сокращение бюджетного финансирования в 2014 и его отмены в 2015 году, тогда как на протяжении многих лет государственные дотации в угольную отрасль составляли десятки миллиардов гривен (только в 2014 - 11 млрд грн, в 2013 - 13 млрд грн).

Ситуацию обострила и волна неплатежей в сфере энергетики, "когда шахтеры задолжали энергетикам, а те - горнякам". Поэтому в конце зимы шахтеры - как на Востоке, так и на Западе - начали забастовки.

Временное решение проблемы

7 апреля Верховная Рада проголосовала за выделение 400 млн грн на погашение задолженности по шахтерским зарплатам.

Однако, как говорит председатель Профсоюза работников угольной промышленности Украины Виктор Турманов, это является временным решением проблемы, образовавшейся из-за некомпетентности нынешних руководителей отрасли, работающих "в пожарном режиме".

"Не надо нас, шахтеров, ублажать подачками, топливно-энергетический комплекс страны разбалансирован, дело идет к катастрофе", - заявил профсоюзный лидер.

Министр энергетики Владимир Демчишин говорит, что из выделенных 400 млн грн порядка 300 млн уже перечислены шахтерам. Он утверждает, что в целом за февраль-март на шахтерские зарплаты было выделено порядка 1 млрд грн, из которых около 240 млн грн "зависли" в банке "Киевская Русь", который в марте был признан неплатежеспособным.

Но и министр называет покрытие долгов по зарплатам из бюджета временным решением.

По его словам, зарплату шахтеры могут получать как раньше, за счет миллиардных бюджетных дотаций, или если найдут пути сбыта своей продукции. Учитывая, что бюджетные средства в настоящее время в первую очередь нужны армии и переселенцам, чиновник советует горнякам идти другим путем.

"Любые простои, которые мы наблюдали в январе-феврале, не приведут к положительному результату. Потому что нет продукции - и нечего продавать, а значит, нет средств и на выплату зарплаты. Поэтому я с полной ответственностью говорю: бастовать - это не выход", - заявил министр энергетики.

Демчишин уверяет, что разработанная его ведомством программа реструктуризации угольной отрасли должна помочь шахтерам найти свое место на энергетическом рынке Украины:

"Мы не хотим, чтобы государство покрывало убытки, мы хотим, чтобы оно инвестировало в развитие".

Сложные цепочки

Делегаты съезда попрекали министру, что с рынка шахтеров выталкивает не только нежелание государства дотировать угольную отрасль, но и решение министерства закупать уголь и электроэнергию за рубежом, в том числе и в России.

На эти упреки министр отвечал, что Украина импортировала только антрацит - уголь, пригодный для сжигания на украинских ТЭЦ. В общем в собственности государства осталось 90 шахт, но 55 из них расположены на территориях в Донецкой и Луганской областях, которые украинские власти не контролируют.

При этом ни одна из 35 шахт, оставшихся на территории, подконтрольной Киеву, не добывает антрацитовый уголь, используемый на ТЭС для выработки электроэнергии. В то же время для перевода ТЭЦ на уголь, который добывается сейчас в Украине на государственных шахтах, по словам Владимира Демчишина, нужно два года и порядка 2 млрд долл. (по 100 млн долл. на 20 энергетических блоков).

По словам министра энергетики, волна неплатежей, которая накрыла шахтеров, образовалась из-за цепочки следующих событий: уголь, добываемый на государственных шахтах, оставшихся на подконтрольной Киеву территории, не подходит для большинства украинских ТЭЦ. В то же время те объекты, где этот уголь можно было бы использовать, например, Углегорская ТЭЦ, подвергались обстрелам и длительное время не работали.

"Это означает, что все стоит, выручки нет, а зарплату мы платим. Как это покрывать? Исключительно из бюджета", - говорит он.

Еще одна линия напряжения между правительством и шахтерами - программа реструктуризации угольной отрасли, которую разработало министерство энергетики и должно одобрить правительство.

Владимир Демчишин говорит, что сейчас его министерство будет предлагать закрыть только 3 из 35 государственных шахт:

"Если и будут закрываться шахты, то только бесперспективные. Речь идет о трех из 35".

В тоже время он сообщил, что в разработанной министерством программе реструктуризации отрасли, которую еще предстоит рассмотреть и утвердить правительству, бесперспективными считаются 11 шахт.

Но все ли они будут закрыты, а также когда именно это произойдет, будет решаться после тщательного анализа, - говорит Демчишин. Он также отмечает, что и к вопросу увольнений правительство относиться внимательно.

"Никто не говорит, что нужно увольнять шахтеров. Мы говорим, что надо админперсонал оптимизировать".

Глава Независимого профсоюза горняков Михаил Волынец говорит, что шахтеры опасаются, что речь пойдет об остановке работы 11 шахт уже до конца текущего года, что правительственная программа реструктуризации угольной отрасли на самом деле приведет к ее уничтожению, а также к массовым увольнениям.

Он сообщил, что во второй день работы съезда его делегаты выйдут на улицу и пройдутся по правительственному кварталу - от президентской администрации до зданий парламента и правительства, чтобы напомнить, что в Украине уже 11 лет не было забастовок шахтеров, поскольку они вовремя получали зарплату и имели перспективу.

"Они вовремя получали зарплату, не боялись потерять рабочее место, могли брать кредиты, покупать квартиры, автомобили, могли быть уверены, что дадут образование своим детям, что могут отложить себе на старость, или помочь престарелым родителям. Эти надежды начали быстро таять, и это началось, когда начались задержки зарплаты".

"Завтра сюда приедут еще 2 тысячи шахтеров, и мы будем проводить второй этап съезда, - сообщил Михаил Волынец. - Мы его проведем на улице. Мы его проведем под зданиями администрации президента, Кабинета министров, Верховной Рады и министерства энергетики для того, чтобы они нас услышали".