Вместе и Газпром легче укротить?

Газовая труба может работать не только в направлении на Запад, но и на Восток?

Не прошло и месяца с тех пор, как Еврокомиссия начала расследование против российского Газпрома по подозрению в нарушении им антимонопольного законодательства ЕС, как Словакия дала разрешение на реверсные поставки газа в Украину через свою территорию. Газпром заявил о намерениях реструктуризировать деятельность своих европейских филиалов.

В частности, речь идет о реструктуризации европейских активов в сфере торговли и логистики, сообщил заместитель главы Газпрома, руководитель Газпром-экспорта Александр Медведев. Соответствующее решение приняло правление компании, однако в чем именно будет заключаться эта реструктуризация, как утверждает г-н Медведев, "будет решаться потом". Он также подчеркнул, что это никак не связано с Нажать расследованием, которое в начале сентября начала Европейская комиссия против Газпрома.

"Газпром рассматривает вопрос независимо от претензий Еврокомиссии. Мы действительно хотим оптимизировать свой бизнес, это обсуждается. Вопросы оптимизации внешнеэкономической деятельности никак не связаны с претензиями Еврокомиссии", - заявил Александр Медведев.

В то же время, среди "претензий" Еврокомиссии Газпрома - не только разные цены на газ для потребителей в разных европейских странах, но и замечания относительно возможности доступа к путям транспортировки газа, особенно в странах Восточной и Центральной Европы.

Когда после двух лет безрезультатных переговоров с Москвой о пересмотре газовых контрактов 2009 года и уменьшение цены на газ Киев стал искать альтернативные источники получения газа, одним из таких вариантов было получение газа из Германии. Мол, и российский газ для немецких компаний стоит меньше, чем для украинского Нафтогаза, и есть возможность купить еще дешевле газ на спотовом рынке.

Однако тогда обозреватели обращали внимание на то, что даже при наличии лишних объемов газа на европейском спотовом рынке, доставить его в Украину будет проблематично, особенно если учитывать контракт на транспортировку газа в Европу между Газпромом и словацкой компанией Eustream.

Сейчас, похоже, у этой проблемы появилось решение. Как заявил в Брюсселе еврокомиссар по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер после встречи с украинским министром энергетики Юрием Бойко, Словакия согласилась предоставить свою ГТС для транспортировки газа из Европы в Украину.

Министр энергетики Юрий Бойко говорит, что решение технических вопросов реверсных поставок продлится минимум год, и поставки газа через Словакию могут начаться к середине 2014 года. Однако министр экономики Петр Порошенко вспомнил эту возможность даже в контексте подготовки проекта государственного бюджета на 2013 год, который, по мнению чиновника, можно рассчитывать если не на низшей, то хотя бы на неизменной цене на импортный газ именно из-за последних договоренностей со Словакией.

В любом случае ожидается, что через Словакию Украина сможет получать от 3 (зафиксированных в рамочном соглашении с немецкой RWE о возможности поставок газа через Словакию) до 10 млрд кубов газа в год (о которых упоминал глава Нафтогаза Нажать Евгений Бакулин). Тогда как импорт из России должен снизиться до 24 млрд кубометров в год.

Договор (с ЕС) дороже денег (от Газпрома)

Руководитель энергетических программ центра "Номос" Михаил Гончар говорит, что о 10 млрд кубов газа из Европы вряд ли пойдет речь в ближайшие годы, ведь Украине придется минимум на такой же объем сокращать импорт российского газа, что противоречит условию "бери или плати", зафиксированному в контрактах от января 2009 года. Однако даже небольшие объемы, полученные с западного направления, имели бы для Украины очень важное значение - говорит эксперт. Тем более, что техническая сторона вопроса не является сложным или затратным ни для Украины, ни для Словакии, хотя через обе страны проходит главный путь транспортировки российского газа в Европу.

"Решение словацкой стороны не могло быть другим, ведь тогда оно бы нарушало принципы основных газовых директив ЕС, в частности, равный доступ к трубопроводных мощностей. И в данном случае речь шла не только о том, что Нафтогаз Украины желает получать газ из Европы, но и о том, что немецкая компания, компания страны-члена ЕС хочет получить доступ к трубопроводных мощностей на территории другой страны-члена ЕС - Словакии, чтобы реализовать рамочный контракт, подписанный с компанией из страны, не являющейся членом ЕС, но являющейся членом Европейского энергетического сообщества", - объясняет Михаил Гончар.

Эксперт также подчеркивает, что чисто политически руководство Словакии "не было в восторге" от такого развития событий, учитывая достаточно дружеские отношения с Москвой, связанные с многолетним опытом транспортировки российского газа в Западную Европу, но не было другого варианта ответа, учитывая членство страны в ЕС.

Михаил Гончар также называет достигнутый результат максимально позитивным для Украины, учитывая "многовекторную" политику Киева, когда ЕС не знает, стоит серьезно воспринимать какой-то очередной шаг в направлении в Брюссель как настоящий, или как элемент "торга" с Москвой.

"К сожалению, уровень доверия к украинскому партнеру в лице Нафтогаза не очень высок, если учитывать поведение Нафтогаза во время кризисов 2006 и 2009 годов, когда европейские партнеры не могли получить адекватной информации с украинской стороны в целом, и от Нафтогаза частности. Это не стимулировало европейскую сторону бежать впереди со знаменем в решении вопроса, что называется реверсные поставки газа в Украину, потому европейские партнеры не были уверены, что это не игрищами украинской стороны в контексте тяжелых и длительных переговоров с Газпромом относительно изменения цены на газ ", - отмечает эксперт.

Для того, чтобы "реверсная" инициатива была успешно воплощена, а Украина все-таки получила реальные альтернативы российскому газу, нужна не только политическая воля самой Украины, но и единая позиция самой Европы, которой пока нет, но которая, по словам эксперта, уже формируется .

Не против Газпрома, но...

В Еврокомиссии и других руководящих органах ЕС постоянно подчеркивают, что антимонопольное расследование против российского Газпрома не имеет ничего общего с политикой, и приводят пример длительного конфликта с Microsoft, завершившийся многомиллиардными штрафами, которые должен оплатить американский гигант за нарушение конкуренции в Европе.

Одновременно, представители ЕС подчеркивают, что и малоуспешные попытки Украины противостоять российскому газовому давлению были бы более результативными, если бы Украина делала это, имея поддержку ЕС, в частности, и из-за соглашенияоб ассоциации и свободной торговле.

"Это расследование не против России, это расследование нарушений правил работы на европейском рынке, которые являются прозрачными и известными для всех. Решения третьего энергетического пакета были приняты четыре года назад, и очень хорошо известны России. Сейчас на одном рынке мы имеем очень разные цены для разных клиентов от одного поставщика. Для Украины наилучший вариант заключался бы в подписании соглашения об ассоциации с ЕС, потому что тогда мы могли бы обмениваться информацией и вместе защищать общие интересы", - заявил в интервью ВВС Украина экс-руководитель Европарламента Ежи Бузек.

Взгляд из-за океана

За развитием газовых отношений в треугольнике ЕС-Россия-Украина пристально следят и в США. В конце концов, именно резкий рост добычи сланцевого газа в США, который позволил самим Соединенным Штатам опередить Россию по объемам добычи газа, а Европе получить дешевый сжиженный газ из Северной Африки и Ближнего Востока, ранее законтрактованный для США, позволил европейским компаниям достичь успеха в переговорах с российским Газпромом о снижении цены.

Как пишет в последнем номере The Washington Post, "проблемы Газпрома могут ускорить тенденцию к сокращению доходов российского бюджета, которая наметилась уже давно", ведь, напоминает американское издание, именно от продажи нефти и газа российский бюджет получает до 60% своих доходов, а Газпром формирует 12% российского экспорта. Последствия этого, как пишет The Washington Post, могут быть "колоссальными":

"Кремль использует Газпром как свое главное оружие, когда запугивает непослушные страны, зависящие от газпромовского газа. Но последствия для самой путинской системы, в которой Газпром является главным генератором и главным распорядителем финансовых вознаграждений тем, кто в фаворе, могут стать просто колоссальными", - пишет The Washington Post и напоминает, что главным потребителем российского газа сейчас является Украина, которая так же платит за российский газ больше, чем любой другой клиент российской компании.

И именно эти платежи, отмечает издание, являются таким тяжелым бременем для украинского бюджета, что "политики и аналитики с беспокойством говорят о возможном затягивании страны на орбиту российской политики".