"Большой брат" следит - 3

Национальный банк Украины хочет ограничить объемы наличных расчетов как для предприятий, так и для населения.

Такая инициатива изложена в законопроекте, который уже прошел первое чтение в парламенте. Если его примут, то Нацбанк получит право на собственное усмотрение определять предельную сумму наличных расчетов. При этом, когда именно такое ограничение будет введено и какой будет эта сумма, пока неизвестно даже в самом НБУ.

Впрочем, как уверяет директор генерального департамента информационных технологий и платежных систем Национального банка Наталья Синявская, это никоим образом "не ограничивает права граждан на расчеты в любых суммах".

"Предельные суммы расчетов наличными для физических и юридических лиц, а также для физических лиц-предпринимателей, согласно этому закону, будут устанавливаться Национальным банком Украины. Нигде в законе не говорится о сумме, которую собираются ограничивать, или о сроке, когда это будет введено", - говорит представительница НБУ.

Эта норма, по ее словам, в несколько урезанном виде для юридических лиц действует еще с 2005 года. "Что касается физических лиц, то никто не собирается ограничивать права рядовых граждан в использовании той или иной формы расчетов. Я хочу вас заверить, что эта норма будет использоваться только тогда, когда будет изучена экономическая и политическая ситуация в стране, для того, чтобы введение этой нормы было максимально комфортным для граждан", - добавила г-жа Синявская.

Она также уверяет, что безналичные расчеты не только не будут означать каких-то дополнительных затрат или неудобств для граждан (например, связанных с тем, что для совершения покупки на определенную сумму надо иметь карту того или иного банка), но и будут выгодными для них. Ведь, как говорит представитель НБУ, если за снятие наличных в банке надо платить комиссию - при пользовании банкоматом другого банка - то безналичные расчеты осуществляются без дополнительной платы.

Вместе с тем директор департамента платежных систем НБУ признает, что пока украинская платежная система не рассчитана на те объемы безналичных расчетов, которые могут стать реальностью после введения ограничений. Однако, как говорит г-жа Синявская, банки заинтересованы в ее развитии и будут вкладывать в это средства.

Удобно, безопасно, прозрачно... пока банкиров не заставляют пересаживаться на "Запорожцы"

О чрезвычайном удобстве безналичных расчетов и о том, что увеличение их объемов ничего не будет стоить рядовым украинцам, говорят и банкиры. При этом они перечисляют преимущества безналичной системы расчетов, которые, судя по всему, выгодны больше для самих банков.

Борис Тимонькин, председатель правления "Укрсоцбанка", говорит, что увеличение объемов безналичных расчетов позволит банкам сократить расходы на инкассацию, специальные бронированные авто, их охрану и другие расходы, связанные с перевозкой наличности.

Кроме того, запрет наличных расчетов, превышающих определенную сумму, будет способствовать тому, что украинцы охотнее, чем сейчас, будут держать деньги в банках - в безналичной форме, считает банкир. Для банков это могло бы стать реальным источником пополнения оборотных средств, которых пока не хватает.

"Вы подумайте: "кэш", которым владеют банки, - это остатки на корсчетах и деньги в кассе, - это около 40 миллиардов гривен по всей банковской системе, это вся ее ликвидность. Деньги вне банков - около 200 миллиардов гривен. Это же бред сумасшедшего! А мы говорим, что не хватает ресурса для кредитования, пусть Нацбанк напечатает. Представьте, если бы хоть половину этих денег, на руках, вернуть в банки, то какой ресурс получит банковская система", - говорит Борис Тимонькин.

Еще один аргумент, который банкиры приводят в поддержку увеличения объемов безналичных расчетов, - это содействие прозрачности экономики. Мол, если гражданину нечего скрывать и он уплатил все налоги, то почему он должен заботиться, в какой форме - наличной или безналичной - он рассчитывается за квартиру, машину или даже буханку хлеба.

"Как это может усложнить жизнь простых людей? Никак. Если вы платите налоги, если вы не берете взяток, то для вас нет никаких проблем", - считает председатель правления "Правэкс-банка" Сергей Наумов.

Однако, когда речь заходит о предстоящей инициативе Нацбанка - введение внутренней украинской системы расчетов отдельно от международных платежных систем Visa или Mastercard, над разработкой которой уже работают в НБУ - то банкиры говорят, что будут оказывать сопротивление. Мол, зачем всех пересаживать на "Запорожец", когда все давно уже удобно ездят на "Мерседесах".

Международная практика ...

Самый свежий пример ограничения объемов наличных операций - решение итальянского правительства о снижении разрешенной суммы наличного расчета до 1 тысячи евро. Это один из антикризисных шагов правительства Марио Монти, которое надеется таким образом уменьшить уклонения от уплаты налогов и пополнить бюджет на дополнительные 8 миллиардов евро. Ранее разрешенный объем наличных расчетов составлял 15 тысяч евро.

В Греции, которая также страдает от бюджетного кризиса, лимит наличных расчетов установлен на уровне 1,5 тысячи евро. Относительно благополучная Бельгия подняла "потолок" наличных расчетов до 5 тысяч евро. В Швеции обсуждается возможность отказа от бумажных денег во всех торговых точках.

В России, согласно изменениям в Трудовом кодексе, предложенном на рассмотрение парламента, предлагается вообще запретить выплачивать зарплату наличными, за исключением малых предприятий, где работает не более 35 человек. Кроме того, в этой стране рассматривают возможность ограничения наличных расчетов суммой в 20 тысяч долларов.

... и украинские реалии

"Антиналичное" предложение НБУ действительно будет способствовать детенизации экономики, а также нанесет удар по зарплате "в конвертах" и взяткам, которые платят и получают только наличными, говорит член Совета Независимой ассоциации банков Украины Виктор Лисицкий.

В то же время, низкое доверие населения Украины к банкам приведет к тому, что для совершения крупной покупки украинцы просто будут перечислять на карточку только сумму, необходимую для ее осуществления.

"Украинцы не доверяют ни власти, ни банкам, как те же поляки или венгры. Поэтому никто не побежит класть сбережения на депозиты или на обычный счет. В крайнем случае, положат ровно ту сумму, на которую собираются купить квартиру, машину или дорогую бытовую технику", - говорит г-н Лисицкий.

Обозреватели же обращают внимание еще на ряд рисков и неудобств, которые могут появиться у рядовых украинцев в случае, если инициатива по ограничению наличных расчетов будет реализована.

При нынешней системе о решении НБУ первыми узнают коммерческие банки из соответствующих телеграмм НБУ. Пока принятое Центробанком решение доходит до общественности, обычно проходит некоторое время. Между тем в законопроекте никак не определен срок, в течение которого Нацбанк должен определиться с предельным размером разрешенной суммы наличных операций, а это значит, что такое решение может появиться в любое время.

Кроме того, даже если сумма будет установлена и известна, согласно закону, НБУ имеет право в любое время ее изменить.