Крим втратив ексклюзивність: що означають зміни в РФ

Республіка Крим і Севастополь позбулися адміністративної ексклюзивності і поповнили список суб'єктів федерації, що входять в Південний федеральний округ РФ. Вони опинилися в одному ряду з республіками Адигея і Калмикія, Астраханською, Волгоградською та Ростовською областями, а також Краснодарським краєм.

Федеральні округи (ФО), про які нічого не згадано в Конституції РФ, було створено в 2000 році. Спочатку їх було сім, а з 2010 року, після створення Північно-Кавказького округу - вісім. Мета і причина створення ФО - відновлення вертикалі влади і оптимізація управління країною.

Імовірно, у Кремлі вирішили, що Крим не повинен, на зразок Чечні, чимось виділятися серед суб'єктів федерації, і тепер він стане таким, "як усі".

Єдиною офіційною особою, яка спробувала розтлумачити трансформації федеральних округів, поки що став Дмитро Пєсков, речник президента Володимира Путіна. Він пояснив скасування Кримського округу потребою в "підвищенні ефективності цієї ланки управління на рівні повпреда" і міркуваннями доцільності.

За словами пана Пєскова, є "багато завдань, схожих з точки зору розвитку того, що було колишнім Південним федеральним округом, і Криму". Це, додав він "спільні точки зростання, схожий набір проблем". Що це за точки і що входить до набору проблем, представник Кремля не пояснив.

Для жителів Криму ніщо принципово не зміниться, навпаки, зміни "покликані мати позитивний ефект", стверджує речник Кремля. У чому проявлятиметься позитивний ефект, він також не уточнив. Не ясно поки що і те, як будуть перерозподілятися потоки бюджетних коштів, які прямували до Криму і Севастополя.

Крим набрид?

Офіційному Київ щодо змін в адміністративному підпорядкуванні Криму висловив "рішучий протест Росії". Міністерство закордонних справ України <link type="page"><caption> надіслало російській стороні ноту.</caption><url href="http://www.bbc.com/ukrainian/politics/2016/07/160729_crimea_un_she" platform="highweb"/></link>

"Це рішення є нікчемним і таким, що не створює жодних правових наслідків, не впливає на статус Автономної республіки Крим та міста Севастополь і міжнародно визнаних кордонів України", - сказано в заяві МЗС.

Заступник міністра закордонних справ України Сергій Кислиця припустив, що таким чином Росія хоче уникнути тих західних санкцій, які поширені конкретно на Крим.

"Якщо хтось думає, що вкрадене можна перенести в іншу хату і воно перестане бути вкраденим, - це дуже помилкова політика", - сказав пан Кислиця. Він сподівається, що Захід відповість поширенням санкцій на весь Південний федеральний округ.

На думку оглядача Віталія Портникова, "сакральний" Крим просто набрид Кремлю.

"Путінське рішення означає, що ніякого Криму в російському політичному житті - і, можливо, пропаганді - більше не буде. Буде одна з бідних республік у складі Південного округу - і військова база в Севастополі. Нікого не будуть цікавити кримські дороги, кримські бюджети, кримські пенсіонери і кримські туристи", - пише він у колонці для <link type="page"><caption> Ліга.net</caption><url href="http://www.liga.net/opinion/291689_krym-kotoryy-lopnul-kak-putin-snova-obmanul-poluostrov.htm" platform="highweb"/></link>.

Із цим погоджується і політолог Володимир Фесенко, який розмірковує про "заниження статусу" півострова.

"Закінчився перехідний період, коли Криму приділялася особлива увага. Фінансування почали урізати ще з минулого року. Зараз, мабуть, в Кремлі вирішили, що перехідний період завершено", - пише пан Фесенко у <link type="page"><caption> "Новом времени"</caption><url href="http://nv.ua/ukr/publications/kinets-osoblivogo-polozhennja-chomu-putin-nespodivano-likviduvav-krimskij-federalnij-okrug-182843.html" platform="highweb"/></link>.

"Солдати президента"

Російські експерти намагаються знайти в змінах позитив.

Експерт інвестиційної компанії Alpari Наталя Мільчакова, яку цитує ТАСС, каже, що Криму і Севастополю буде легше отримувати субсидії з держбюджету, оскільки до Південного округу належать не лише багаті Ростовська область і Краснодарський край, а й бідні регіони - Астраханська область, Адигея і Калмикія. Як одне пов'язане з іншим, експерт не уточнила. Вона вважає, що центру доведеться докласти зусиль, щоб уникнути диспропорції в розвитку регіонів.

Повноважного представника президента в колишньому вже Кримському окрузі Олега Белавенцева перевели на аналогічну посаду в Північно-Кавказький федеральний округ, а саме в Ростов. Таким чином, одним повпредом і його апаратом стало менше. А Крим тепер буде "вирішувати питання" не безпосередньо в Москві, а транзитом через Ростов.

З паном Белавенцевим зрівнявся за статусом його колишній підлеглий, екс-губернатор Севастополя Сергій Меняйло. Він став повпредом в Сибірському ФО. Маневр з Меняйлом РБК і "Нова газета" пояснюють бажанням московської влади погасити конфлікт між ним і Олексієм Чалим, популярним у Севастополі колишнім главою міських законодавчих зборів.

Яке майбутнє чекає на голову Ради міністрів Криму Сергія Аксьонова, поки що теж не ясно. Коментуючи нове призначення пана Белавенцева, Аксьонов написав у Facebook: "Ми - солдати президента і виконуємо його накази".

Раніше глава Чечні Рамзан Кадиров назвав себе і своїх силовиків "піхотинцями Путіна". Щодо переходу Криму до Південного ФО Аксьонов не висловлювався. 29 липня, з огляду на офіційну інформацію, він займався питаннями протидії тероризму і підготовкою до Дня знань.

Опозиційний депутат Дмитро Гудков на сайті "Еха Москви" назвав горизонтальні переміщення осіб з числа колишніх і чинних військових і співробітників спецслужб "державним переворотом".

Російські спостерігачі не схильні безпосередньо пов'язувати перестановки з запланованими на вересень виборами в Думу і глав суб'єктів федерації, хоча і не виключають такої тенденції.