Північний потік-2: Німеччина відклала сертифікацію. Що це означає
Автор фото, AFP
Німецький федеральний регулятор відклав сертифікацію "Північного потоку-2" як незалежного оператора з транспортування газу.
Як йдеться у повідомленні регулятора, сертифікація є можливою лише тоді, коли газогін буде зареєстровано за німецьким законодавством:
"Після ретельного вивчення документації агентство дійшло висновку, що сертифікувати оператора газопроводу "Північний потік-2" можна буде лише в тому випадку, якщо цей оператор буде організований у юридичній формі відповідно до німецького законодавства".
Наразі ж Nord Stream 2 AG зареєстрований у Швейцарському кантоні Цуг.
Після добудови "Північного потоку-2" компанія вирішила не змінювати "прописку", а натомість заснувати дочірню компанію, яка б опікувалася лише бізнесом газогону на території Німеччини. Вона ж має стати власником німецької ділянки газогону.
"Відтак, дочірня компанія має відповідати вимогам незалежного оператора згідно із німецьким енергетичним законодавством", - йдеться у повідомленні.
Тож сертифікацію відкладуть до часу, поки до дочірньої компанії на території Німеччини не перейдуть основні фонди та персонал, і регулятор не перевірить відповідність документів компанії вимогам німецького законодавства.
Автор фото, AFP
Якщо перевірку буде успішно пройдено, процедуру сертифікації відновлять. За законом, вона може тривати до чотирьох місяців. Після цього німецький регулятор ухвалить попереднє рішення і доведе його до Єврокомісії. Відтак виглядає, що цієї зими "Північний потік-2" не отримає дозволу на роботу.
Регулятор вже повідомив німецьке міністерство економіки та енергетики та Європейську комісію.
"Не все так однозначно"
Втім, як вважає голова "Нафтогазу" Юрій Вітренко, "все не так однозначно".
На його погляд, "Газпром" вдається до "юридичних трюків".
"Газпром заявив німецькому регулятору про наміри створити дочірню компанію у Німеччині, яка буде начебто незалежним оператором трубопроводу "Північний потік-2", причому тільки тієї його частини, що розташована на території Німеччини", - пише керівник "Нафтогазу" у Facebook.
Це є "насмішкою над європейськими правилами", вважає він.
"Це не відповідає ні духу, ні букві європейського законодавства щодо сертифікації газопроводів", - написав Вітренко.
Хоча юридичні деталі останнього повороту в історії з "Північним потоком-2" ще треба з'ясовувати, є підстави говорити не лише про гальмування сертифікації цього газогону, - вважає Михайло Гончар, президент Центру глобалістики "Стратегія ХХІ".
Він твердить, що коли вимоги німецького регулятора будуть виконані, не виключено, що сертифікацію треба буде розпочинати заново.
"Проблема "Газпрому" є фундаментальною. І про неї говорили давно, просто "Газпром" це ігнорував. Але там виходили з того, що "все продавимо". Але не може компанія-оператор бути у 100% власності Газпрому. Це має бути незалежна компанія за європейським законом", - пояснює пан Гончар.
"Не можна зареєструвати якісь "роги і копита", з яких будуть стирчати і роги, і копита "Газпрому", і сказати, що це незалежна компанія, - так не вийде", - каже експерт.
Призупинення сертифікації та її можливий початок заново означає, що цієї зими газогін не запрацює, вважає Михайло Гончар, - "якщо тут немає якогось сценарію а-ля турбіни Siemens в Криму".
Якщо ж цього немає, то, як каже експерт, "боротьба вступає у фазу двобою юридичних команд - прибічників та противників проєкту".
"Росію попередили". Якою буде відповідь?
Призупинення сертифікації ПП-2 сталося на тлі нового напруження між ЄС, зокрема Німеччиною та Росією через кризу з мігрантами на кордоні Білорусі та Польщі, а також повідомлень про концентрацію російських військ на кордоні з Україною.
"На ЄС та на Німеччину зокрема справили враження дії Росії не лише на газовому ринку. Тому подібний крок з боку німецького регулятора можна розцінювати як тимчасовий квазісанкційний режим. Росію попередили в такий спосіб", - припускає Михайло Гончар.
Разом із тим, сертифікацію російського газогону відклали напередодні зими, коли ситуація на європейському енергетичному ринку і без того є критичною. Ціни на газ дещо знизилися порівняно із вересневими рекордами, але і надалі є в рази вищими, ніж торік, а європейські газові сховища, зокрема, і німецькі - ледве заповнені.
Водночас Росія наростила видобуток газу цього року на 12%, а російські сховища заповнені максимально.
Напередодні стало відомо, що російський "Газпром" не законтрактував додаткових потужностей для транспортування свого газу до Європи на грудень.
Оглядачі неодноразово пов'язували зростання цін на газ у Європі із бажанням Росії якомога швидше сертифікувати "Північний потік-2", будівництво якого завершилося цього року.
На користь припущень про залежність цін на газ у Європі від дій Росії та ситуації з "Північним потоком-2" свідчить той факт, що на початку жовтня ціни на газ у Європі сягнули історичного рекорду майже у 2000 доларів за тисячу кубів, але потім різко впали одразу після заяви російського президента, який запропонував "Газпрому" подумати над збільшенням поставок газу до Європи.
Після відкладення сертифікації "Північного потоку-2" Росія може почати формально виконувати вимоги німецького регулятора, і одночасно продовжить обмежувати поставки газу до Європи в очікуванні "свого давнього союзника генерала Мороза", вважає Михайло Гончар.
Експерт також не виключає, що у найбільш критичний момент взимку можуть початися негаразди із постачанням до Європи газу із Норвегії.
"Це виглядатиме як аварії чи технічні проблеми. Такий сценарій не можна виключати, особливо на тлі того, що сталося із Colonial Pipeline у США. І тоді "Газпром" прийде на допомогу", - припускає пан Гончар.
Утім, на думку Володимира Путіна, у зростанні цін на європейському ринку винна Єврокомісія, яка взяла курс на відмову від багаторічних контрактів - переважно з "Газпромом", а натомість вирішила перейти до торгівлі газу на біржі.
"Енергетична зброя"
В Україні "Північний потік-2" називають "енергетичною зброєю" Кремля. Київ вважає, що цей газогін не лише посилить залежність європейців від російського газу, і не лише позбавить Україну доходів від транспортування його своєю територією.
Керівники українського "Нафтгазу" - нинішній та попередній - неодноразово заявляли, що комерційний запуск "Північного потоку-2" розв'яже Росії руки для повномасштабного вторгнення в Україну.
"Нафтогаз" та ОГСТУ (Оператор газотранспортної системи України) подали заявки на участь у процесі сертифікації ПП-2, і їх було прийнято.
Оголошуючи рішення про залучення ОГСТУ до сертифікації російського газогону, німецький регулятор відзначив, що "Оператор ГТС України має особливе розуміння наслідків, які може мати використання різних транзитних маршрутів з Росії".
У своїх заявках українські компанії наголошували, що Nord Stream AG - компанія, яка повністю належить "Газпрому" - "не може і не повинна бути сертифікована як незалежний оператор" у Німеччині. А якщо це станеться, то це "підірве верховенство права у Європі".
Але врешті, як заявив британський прем'єр Борис Джонсон, Європі "незабаром доведеться обирати між ін'єкціями щораз більших обсягів російських вуглеводнів через велетенські нові трубопроводи і підтримкою України та захистом справи миру й стабільності".
