Саммит Восточного партнерства: чего ждать Украине?

Перед пятым саммитом Восточного партнерства Украина надеется на сигнал относительно будущего членства в Евросоюзе.

Четыре года назад именно саммит Восточного партнерства, который тогда проходил в Вильнюсе, стал водоразделом для Украины. Виктор Янукович отказался подписывать Соглашение об Ассоциации. После этого начался евромайдан, и впоследствии президент бежал в Россию и потерял свой пост.

Новый саммит 24 ноября состоится уже на фоне старта Соглашения об ассоциации, а также безвизового режима с ЕС.

Однако эксперты сомневаются, что Петр Порошенко сможет привезти из Брюсселя много положительных новостей.

Месседж для Украины

"Украина ждет четкого сообщения - "когда вы будете готовы, то заходите". Нашей задачей будет подготовиться. А задачей ЕС - решить, когда будет или готова ли уже Украина", - написал в авторской колонке в EUobserver заместитель главы администрации президента Константин Елисеев

Это месседж украинской власти европейским партнерам, чтобы ЕС признал перспективу членства Украины на саммите Восточного партнерства.

Западные эксперты и СМИ однозначно оценили ситуацию: Украина настойчиво хочет услышать заявление о перспективе членства в ЕС, но сам союз к этому не готов.

Собеседники ВВС Украина, знакомые с ходом переговоров накануне саммита, указывают - прорыва в этом направлении не будет.

В комментарии для ВВС Украина старший аналитик центра "Новая Европа" Леонид Литра заверил, что переговоры об окончательном варианте декларации саммита продолжаются. Последние нюансы могут согласовать вечером накануне события.

При этом положение о "перспективах членства" уже якобы согласованы.

"Там будет упоминание о "европейских стремлениях" Украины", - говорит эксперт.

Но он же добавляет, что это совсем не то, чего хочет Киев.

В проекте декларации саммита согласовали, что "участники признают европейские устремления и европейский выбор партнеров, как указано в Соглашении об ассоциации".

Это теоретически касается всех стран, которые уже имеют Соглашение: Украины, Молдовы и Грузии.

Именно такая формулировка была и в декларации саммита 2015 года в Риге, та же формулировка содержится в самом Соглашении.

Украина же стремилась получить более четкий сигнал и перспективу сближения с Евросоюзом.

Некоторые эксперты указывают, что Киев просил употребить слово "recognize", что в английском варианте сильнее "acknowledge". Первое несет такой смысл - "признавать и соглашаться", а второе - "признавать и просто считать". В текст вписали именно последнее, которое приняли ранее в Соглашении.

"Можно сказать, что саммит будет важным, но без прорывов", - считает Леонид Литра.

Проблемные вопросы

Украинские эксперты указывают на еще несколько спорных вопросов, которые могли касаться Украины в совместной декларации саммита.

Первое, Киев настаивает на прямом упоминании о роли России как агрессора в конфликте на Востоке.

В 2015 году в Риге в декларации было упоминание о конфликте в Украине и незаконной аннексии Крыма. Однако, Россию напрямую не упомянули.

Похожая ситуация может быть и сейчас. Несколько стран партнерства, в которыое входят еще Беларусь, Армения и Азербайджан могут быть против упоминания России.

Еще один возможный предмет споров украинцев - ссылка в декларации на решение Совета ЕС от декабря 2016 года.

Тогда Совет ЕС, чтобы разблокировать ратификацию Нидерландами Соглашения об ассоциации с Украиной, одобрил специальный документ. В нем разъяснено, что соглашение не означает автоматическое членство Украины в ЕС в будущем.

Украина предпочла бы, чтобы этих упоминаний в тексте не было.

Без "плана Маршалла"

В последние месяцы в ЕС обсуждали проект так называемого "плана Маршалла для Украини". Это программа, в рамках которой Украина ежегодно предоставляли бы 5 млрд евро инвестиций. Официально его называют "Европейским планом" помощи.

Эту инициативу лоббировала Литва. Однако, как признают европейцы, для этого проекта пока не пришло время.

Лоббисты Украины надеялись на прогресс в этом вопросе на саммите. Хотя даже представители самой Литвы признали, что для плана пока нет финансирования. Об этом недавно заявил глава МИД страны Линас Линкявичюс.

Украинский эксперт Тарас Качка в комментарии ВВС Украина сказал, что на саммите стоит ожидать разговоры об инвестиционном плане, но конкретных решений не будет.

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин посоветовал не спекулировать на теме "плана Маршалла для Украины". "Это не манна небесная, для нас не будут просто сорить деньгами", - так сказал Климкин. Он добавил, что ожидаются переговоры о дополнительных ресурсах на конкретные инвестиционные проекты.

Леонид Литра заверил ВВС Украина, что сейчас в проекте декларации саммита о специальном плане финансирования речь не идет.

"Восточное партнерство +"

По девять дней до Саммита, 15 ноября, Европейский парламент одобрил резолюцию, посвященную Саммиту Восточного партнерства.

Она была положительно воспринята в Украине, так как призвала предусмотреть углубленную программу сотрудничества для трех стран Восточного партнерства, которые уже имеют Ассоциацию и безвиз.

Европарламент назвал эту инициативу "Восточное партнерство +". Она будет предусматривать в будущем присоединение к таможенному, энергетическому, цифровому пространству и Шенгенской зоне.

Однако, как предполагают эксперты, резолюция Европарламента вряд ли существенно повлияет на результаты саммита. Бюрократические процедуры ЕС не позволят быстро воплотить в жизнь подобный формат, считает Тарас Качка.

Он указывает, что на самом деле главной темой саммита будет представленная ​​в ЕС программа "20 практических результатов Восточного партнерства до 2020 года".

По его словам, больше ничего более важного от саммита ждать не стоит.

Леонид Литра считает, что большинство целей этой программы Украина, Грузия и Молдова или уже выполнили, достигнув Ассоциации и безвиза или сейчас выполняют.

"Для стран, которые имеют ассоциации и безвизовые режимы - это уже пройденный этап", - говорит Литра.

Он указывает, что сейчас важно получить от ЕС ориентир, который можно объяснить людям. Это могла бы быть четкая перспектива членства.

Однако, если такого пока нет, то глубокое сотрудничество в формате "Восточного партнерства +" могло бы ее временно заменить .