Українські біженці у Польщі. Чи стануть вони невиїзними і коли їм продовжать пільги

З перших днів повномасштабного вторгнення Росії в Україну Польща стала прихистком для мільйонів українців, які отримали у країні статус, що фактично прирівнює їх у правах до громадян ЄС.

Однак вже з 4 березня українські біженці можуть втратити право на перебування на території країни та відповідні пільги - адже завершується дія документа PESEL, який гарантує їхні основні права.

Експерти, з якими поспілкувалася ВВС Україна, кажуть, що статус тимчасового захисту для українців у Польщі, скоріше за все, продовжать - проте залишаються питання, на яких умовах.

Зараз українські біженці у Польщі фактично мають багато тих сам прав, що і поляки - вони можуть працювати, мають доступ до безкоштовної медицини, отримають виплати на неповнолітніх дітей, які також можуть відвідувати дитсадки та школи.

Декілька десятків тисяч українців також отримують допомогу з житлом - переважно це вразливі групи населення.

Зараз у Польщі обговорюють можливі зміни в таких умовах перебування, каже кореспондентка ВВС Україна Діана Куришко. Переважно говорять про два основні моменти - розмір виплат, які отримають українські біженці на дітей, та можливість вільно перетинати кордон, зокрема для поїздок в Україну і назад.

Якщо у цих нормах відбудуться зміни, це може вплинути на бажання деяких українців залишатися в Польщі та спонукати їх повернутися в Україну, вважає кореспондентка ВВС.

Чому Польща зволікає

Тож коли чекати рішення польського уряду щодо статусу українців і яким воно буде?

Як зазначає експертка Центру досліджень соціальних змін і людської мобільності при Академії Леона Козьмінського Іванка Килюшик, спеціальний статус тимчасового захисту українських біженців регулює спеціальна директива Європейського Союзу.

У зв'язку з тим, що війна Росії проти України триває, у жовтні минулого року дію цього захисту в ЄС продовжили ще на рік - до березня 2025 року.

На підставі цієї директиви країни-члени ЄС впроваджують відповідні зміни до власного законодавства - у Польщі це закон від 12 квітня 2022 року про допомогу громадянам України у зв'язку зі збройним конфліктом, який на національному рівні регулює аспекти перебування українців у країні.

За словами експертки, головною причиною того, що зміни до цього закону в Польщі досі не внесли, є те, що минулої осені у країні відбулися вибори.

"Змінилася влада, і це досить складний був час... Тому, власне, через такі внутрішні проблеми ця новелізація ще не відбулась, - каже Іванка Килюшик. - Але ці зміни будуть впроваджені найближчим часом".

За її словами, зараз тривають розмови про те, що дію цього закону продовжать лише до вересня 2024 року - і протягом цього часу працюватимуть над впровадженням змін до нього.

Експертка каже, що причиною цього є те, що наразі в Польщі ще не затверджений бюджет, а цей закон регулює зокрема і фінансування місцевого самоуправління, яке відповідає за утримання притулків для біженців, у яких досі живуть близько 40 тисяч українців.

Виїзд не заборонять

Водночас вона вважає, що українським біженцям не заборонять виїжджати з Польщі в Україну - адже поляки добре усвідомлюють причини такого виїзду, а крім того, він і так є обмеженим, бо виїжджати за межі Польщі українці мають право на строк до 30 днів.

"Є різні причини - ми є свідками того, що жінки виїжджають на похорон своїх чоловіків, які загинули, захищаючи Україну, - каже Килюшик. - Тому однозначно така заборона не буде введена".

При цьому експертка зазначає, що можуть бути інші зміни - проте зараз важко сказати, які саме, бо консультації з цього приводу ще тривають.

Із тим, що польська влада найближчим часом має ухвалити рішення про продовження тимчасового захисту для українців, погоджується політичний оглядач польського видання Super Express Томаш Вальчак.

"На мою думку, рішення буде настільки швидко, наскільки це можливо. Не бачу тут жодних перешкод для врегулювання цього питання", - каже він.

Вальчак також припустив, що польському уряду були потрібні козирі на переговорах з українською стороною щодо блокування польськими перевізниками кордону - однак інших перешкод для позитивного рішення уряду він не бачить.

"Вони тут потрібні"

Оглядач також зазначив, що ставлення поляків до українців загалом є позитивним і, згідно з опитуваннями, не дуже змінилося від початку повномасштабної війни.

"Вони тут потрібні, і уряд Туска - точно не той, який захоче ускладнювати життя українцям у Польщі", - каже він.

Вальчак додає, що є поляки, які вважають, що українські біженці отримують від польської держави забагато - але вони не становлять більшість.

"Якщо якісь застереження і виникають - то виключно через приватні побоювання, що не вистачить місць самим полякам - чи то в садочках, чи в школах, чи в чергах до лікарів", - каже він і додає, що насправді такого не сталося.

Водночас він каже, що польські урядовці мали плани щодо обумовлення соціальних виплат українцям.

"Ці виплати допомогли українцям знайти себе в польських реаліях, але тепер питання, яке ставлять собі деякі політики - чи є сенс у продовженні таких виплат, - каже Вальчак. - Щоб не посилювати суспільних упереджень, тут можуть бути певні зміни, але не варто лякати українців такою перспективою".

У другій половині січня польське видання Dziennik Gazeta Prawna повідомляло, що уряд готує зміни до спецзакону, які повинні продовжити термін легального перебування українців до 4 березня 2025 року.

За інформацією видання, цей проєкт має потрапити на затвердження до Сейму найближчими тижнями.

Газета зауважувала, що продовження легального перебування українців є також вирішальним і для роботодавців, оскільки дозволяє їм працевлаштовувати громадян України у спрощений спосіб.

Польща як член Європейського Союзу має керуватися рішеннями Ради ЄС. Вона, своєю чергою, продовжила тимчасовий захист утікачів від війни в Україні на рік ще у вересні 2023 року.

Тимчасовим захистом у Польщі користується майже мільйон українців.

За даними головного статистичного управління країни, станом на 31 березня 2023 року там перебувало 997 737 громадян України з PESEL UKR.

Більше половини з цих людей (64,8%) становили жінки.

Дональд Туск, який у грудні знову став керівником уряду Польщі, у промові в польському парламенті сказав багато слів на підтримку України, і наголосив на важливості подальшої допомоги Україні.

На фоні нещодавнього загострення стосунків між двома країнами через блокування кордону польськими перевізниками, багато хто в Україні сприйняв виступ Туска як хороший сигнал.

Проте останніми тижнями з Києва все частіше чути формальні і неформальні заклики до ЄС потроху згортати програми допомоги українцям, щоб вони почали повертатись додому.