Скандал в ФИФА в вопросах и ответах

Накануне выборов нового президента ФИФА, обещающих стать судьбоносными для мирового футбола, Русская служба Би-би-си отвечает на главные вопросы, возникшие в связи с громким коррупционным скандалом.

Швейцарские правоохранительные органы 26 мая задержали по подозрению в получении взяток семерых чиновников организации. Всего по делу проходят 14 человек.

В среду ФИФА временно отстранила от любой связанной с футболом деятельности 11 человек, в отношении которых ФБР, минюст и налоговое ведомство США ведут расследование.

Чем грозит скандал в ФИФА мировому футболу?

Нынешний <link type="page"><caption> коррупционный скандал в ФИФА</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/sport/2015/05/150526_football_fifa_arrests_what_next.shtml" platform="highweb"/></link> уже называют крупнейшим в истории футбола, и в четверг Мишель Платини, президент УЕФА, дал понять, что последствия кризиса ощутят на себе не только пойманные за руку взяточники в ФИФА, но и вообще весь мировой футбол.

Платини предложил Зеппу Блаттеру "как другу" уйти в отставку, но получив отказ, фактически поставил вопрос ребром: если в пятницу президентом ФИФА вновь будет избран Блаттер, УЕФА рассмотрит вопрос о выходе европейских стран из чемпионата мира по футболу.

Представить себе Кубок мира без участия Европы, естественно, невозможно - это будет означать конец в нынешнем виде и чемпионатов мира, и ФИФА.

Насколько серьезна эта угроза, пока судить сложно.

Помимо того, что ни ФИФА, ни УЕФА не заинтересованы в таком развитии событий, сам по себе Союз европейских футбольных ассоциаций - коллегиальный орган, некоторые члены которого, такие как Россия, открыто поддерживают Зеппа Блаттера и, очевидно, будут голосовать против выхода из ФИФА.

Насколько обоснованны претензии к ФИФА?

В среду, выступая перед журналистами по ситуации вокруг ФИФА, директор Федерального бюро расследований США Джеймс Коуми выразил уверенность, что американские правоохранители обладают <link type="page"><caption> очень вескими доказательствами </caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/sport/2015/05/150527_usa_fifa_accusations.shtml" platform="highweb"/></link>коррупции в ФИФА.

"Вы же не будете выходить на публику, пока у вас нет серьезных доказательств", - объяснил Коуми.

Проведенные в Цюрихе аресты высокопоставленных чиновников ФИФА - тому подтверждение.

Генпрокурор США Лоретта Линч особо отметила, что расследование в том числе касается событий двадцатилетней давности.

Это означает, что коррупция в ФИФА, вероятно, носит давний, систематический характер.

Впрочем, вряд ли это будет новостью - многие эксперты, в числе которых легендарные футболисты и известные политики, открыто говорят о том, что ФИФА прогнила насквозь.

"Вы рассчитываете найти в шкафу скелет, но в доме ФИФА скелеты развешаны повсюду как канделябры. Куда бы вы ни посмотрели, везде найдете скандал - потому что Блаттер установил монструозный и скандальный режим, которому, конечно же, нужно положить конец", - так говорит об этом Дэвид Меллор, бывший министр в правительстве Великобритании нескольких созывов и председатель Экспертной комиссии по футболу 1997-1999 годов.

Обладает ли ФИФА особыми полномочиями и статусом?

Официально Международная ассоциация футбола - некоммерческая организация, зарегистрированная в Швейцарии и подчиняющаяся швейцарским законам.

Никаких особых полномочий и привилегий члены и сотрудники аппарата ФИФА не имеют, в том числе не обладают экстерриториальным статусом или дипломатическим иммунитетом.

Однако на деле эта могущественная организация отнюдь не так проста, как кажется на первый взгляд.

По швейцарским законам, ФИФА как международная НКО не платит налогов по месту регистрации, причем это право было несколько лет назад подтверждено парламентом Швейцарии, после того как часть депутатов (оставшихся в итоге в меньшинстве) возмутилась огромными доходами этой "некоммерческой" организации, беспрепятственно стекающимися на ее счета в швейцарских банках.

Доходы у ФИФА действительно немалые, хотя источник доходов у ассоциации по большому счету один - проведение чемпионатов мира по футболу раз в четыре года.

В свежей финансовой отчетности ФИФА указано, что за четырехлетний период с 2011 по 2014 год организация заработала 5 млрд 718 млн долларов. Правда, и потратила немало - 5 млрд 380 млн долларов (утверждается, что 90% из этой суммы пошло на развитие футбола по всему миру).

Чистая прибыль за последний четырехлетний цикл перед ЧМ-2014 в Бразилии составила 338 млн долларов.

Резервный фонд ФИФА на сегодняшний день уже превышает 1,5 млрд долларов.

Все эти деньги ФИФА заработала, конечно же, не на территории Швейцарии, а главным образом в тех странах, где проводились чемпионаты мира.

Однако - и здесь начинается самое интересное - на территории стран-хозяек Кубка мира ФИФА тоже не платит налоги, независимо от особенностей местного законодательства.

До недавнего времени особые отношения ФИФА со странами-организаторами ЧМ держались в секрете, но в 2010 году в серии передач и публикаций Би-би-си были раскрыты подробности того, какие требования предъявляет ФИФА к кандидатам на проведение главного мирового турнира.

"Любая страна-организатор должна вывести из-под налогообложения ФИФА и любые другие стороны, участвующие в организации и проведении чемпионата", - подтвердил тогда представитель ФИФА.

Правительство Голландии, претендовавшее на проведение ЧМ-2018 совместно с Бельгией, отказалось давать такие гарантии, и в ФИФА, как стало известно Би-би-си, голландцам дали понять, что это существенно снизит их шансы получить чемпионат.

По сути, чемпионат мира по футболу превращен ФИФА в торговую марку, которую она продает по всему миру на уникальных для коммерции условиях, позволяя зарабатывать на этом компаниям-партнерам.

ФИФА - это огромные доходы, не облагаемые никакими налогами.

За последние двадцать лет чемпионаты мира превратились в дойную корову, а ФИФА вместе со своим бессменным президентом Зеппом Блаттером - в распределителей лакомых кусков пирога.

Чего ожидать от выборов президента ФИФА?

Зепп Блаттер собирается баллотироваться на пост президента ФИФА в пятый раз, и до утра 27 мая этого года, когда полиция нагрянула в цюрихский отель Baur au Lac арестовывать чиновников ФИФА, казалось, что его единственный конкурент иорданский принц Али Бин аль-Хуссейн имеет очень мало шансов.

Конфедерации Африки и Азии подтвердили свою поддержку Зеппа Блаттера, несмотря на разразившийся скандал. Против могут выступить отдельные страны - как о том уже заявила Австралия, входящая в конфедерацию футбола Азии, но собирающаяся голосовать за принца.

УЕФА, вопреки слухам, в четверг не стала объявлять о бойкоте выборов, хотя европейцы настаивали на том, что из-за коррупционного скандала голосование нужно отложить.

Европейский футбольный союз будет участвовать в выборах - и голосовать за принца Али, но, опять-таки, не единодушно - например, Россия продолжает открыто поддерживать Зеппа Блаттера.

Как будут голосовать представители Северной, Центральной и Южной Америк, пока не ясно - главы их конфедераций, КОНКАКАФ и КОНМЕБОЛ, Джеффри Уэбб и Эухенио Фигередо как раз оказались в числе арестованных утром 27 мая.

Судя по всему, Зеппу Блаттеру по-прежнему хватает голосов, чтобы обеспечить себе победу - если не сразу, то по итогам двух туров.

За иорданского принца - скандал и принципиальная позиция УЕФА. Как сказал Мишель Платини, принц Али, по крайней мере, достаточно богат и без ФИФА, так что есть надежда, что при нем эта организация действительно может надеяться на реформирование.

Еще один способ давления на Блаттера предложил британский премьер Дэвид Кэмерон: по его мнению, спонсоры ФИФА должны пересмотреть свое сотрудничество с ней в том случае, если Блаттер <link type="page"><caption> не пожелает уходить в отставку</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/international/2015/05/150527_fifa_blatter_options.shtml" platform="highweb"/></link>.

Однако компании Coca-Cola, Visa, McDonald's и Adidas пока лишь <link type="page"><caption> высказали свою озабоченность</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/business/2015/05/150528_fifa_sponsors.shtml" platform="highweb"/></link> разразившимся скандалом.

Почему борьбу с коррупцией в ФИФА возглавили Соединенные Штаты?

Многих удивило, что удар по коррупции в ФИФА был нанесен со стороны США, в которых, согласно известному стереотипу, футбол - далеко не спорт номер один.

Но соккер давно уже стал в Штатах поистине массовым видом спорта, а в абсолютных цифрах трансляцию финала ЧМ-2014 года из Бразилии смотрело больше американцев, чем, например, британцев.

Впрочем, интерес правоохранительных органов США к этой игре носит совершенно прагматический характер - как в среду отметил представитель минюста, "если вы тронете наши берега своей коррупцией, вы за это ответите. Нет никого, кто бы был выше закона. Мы не остановимся".

Американцы ведут свое расследование еще с 2011 года, и занялись они им потому, что операции по отмыванию денег чиновниками ФИФА проводились через счета в банках на территории США.

Следователь Ричард Уэбер, специализирующийся на делах, связанных с финансовыми махинациями и уходом от налогов, сообщил, что вскрытые случаи взяток уже превышают 150 млн долларов, и есть подозрения, что в целом объем коррупционных операций в ФИФА исчисляется многими миллиардами долларов.

Пытаются ли США "надавить на Блаттера"?

<itemMeta>russian/sport/2015/05/150528_why_usa_is_interested_in_fifa</itemMeta>представителей правоохранительных органов США <link type="page"><caption> не убедила президента России</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/international/2015/05/150528_putin_fifa_blatter_comments.shtml" platform="highweb"/></link> Владимира Путина.

"В пятницу должны были состояться выборы президента ФИФА, и господин Блаттер имеет все шансы быть переизбранным. И мы знаем про то давление, которое было на него оказано с целью запретить проведение чемпионата мира по футболу 2018 года в России. Можно предположить, что кто-то из них (чиновников ФИФА - Ред.) чего-то нарушил, но уже точно, к этому США не имеют никакого отношения. Они, эти чиновники, не являются гражданами США", - заявил Путин.

Однако еще накануне генпрокурор США Лоретта Линч отвергла предположения, что американские следователи занимаются ситуацией с выбором страны-организатора ЧМ-2018.

Линч упомянула лишь чемпионат мира 2010 года - по ее словам, у следствия есть доказательства, что чиновники ФИФА получали взятки за то, что отдадут свой голос за кандидатуру ЮАР, в которой, в итоге, турнир и был проведен.

Генпрокурор отказалась отвечать на вопрос о том, можно считать Зеппа Блаттера свободным от подозрений в коррупции.

Если США и пытались "надавить" на Блаттера, то пока он не поддался. В четверг действующий президент ФИФА еще раз подтвердил, что выборы состоятся в пятницу и он примет в них участие.

Лоретта Линч также напомнила, что выборами места проведения ЧМ-2018 и ЧМ-2022 параллельно и независимо от американского следствия занимается прокуратура Швейцарии.

Швейцарцы планируют допросить по этому делу нескольких высокопоставленных чиновников из разных стран, в том числе министра спорта России Виталия Мутко.

Могут ли у России отобрать ЧМ-2018?

Все официальные лица ФИФА пока с уверенностью говорят о том, что пересмотра решения о проведении следующих двух мировых турниров в 2018 году в России и 2022 году в Катаре не будет.

До сих пор в истории футбола не было случая, чтобы право на проведение чемпионата мира именно "отбиралось" у какой-либо страны.

Лишь один раз организатор сам добровольно отказался от чемпионата - за четыре года до ЧМ-1986 Колумбия, выбранная страной-хозяйкой турнира еще в 1974 году, объявила, что не готова принять турнир из-за экономических проблем.

Через три месяца ФИФА организовала новое голосование, в котором победила Мексика.

Несмотря на короткий срок для подготовки и сильное землетрясение 1985 года, Мексика смогла успешно провести чемпионат, главной звездой которого стал аргентинец Диего Марадона.

Критики российской политики в отношении Украины считают, что ЧМ-2018 не должен проводиться в России - и ряд стран, такие как США или Великобритания, могут организовать проведение Кубка мира без долгой подготовки и больших финансовых вложений в инфраструктуру.