Дума хочет разрешить минюсту записывать НКО в "агенты"

Госдума во вторник рассмотрит сразу несколько законопроектов, в которых правозащитники видят наступление на гражданские свободы.

Законопроект, в котором предлагается предоставить российскому министерству юстиции полномочия на включение в реестр иностранных агентов и принудительно вносить НКО в этот реестр, был подготовлен и <link type="page"><caption> внесен в Госдуму депутатом от фракции ЛДПР Андреем Луговым</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/04/140428_ngo_agents_law_lugovoy.shtml" platform="highweb"/></link>.

Луговой предлагает расширить основания для проведения внеплановых проверок НКО - сделать основанием для внеплановой проверки НКО любое сообщение о "неблагонадежной" организации: такое сообщение может поступить в минюст от государственного органа или от любого гражданина.

Сейчас такие проверки могут проводиться только по требованию прокуратуры или на основании жалобы в минюст со стороны органов власти.

Пока что НКО должны сами обозначать себя как иностранные агенты, и ни одна из известных гражданских организаций за полтора года действия закона не сделала этого.

Закон об НКО - "иностранных агентах" был принят в ноябре 2012 года. Согласно документу, организации, занимающиеся политической деятельностью и получающие финансирование из-за рубежа, обязаны зарегистрироваться в минюсте в качестве "иностранного агента".

В пику Конституционному суду

Луговой предлагает наделить минюст России правом по включению НКО в этот реестр. Как отмечается в законопроекте, решение о включении в реестр иностранных агентов, может быть обжаловано через суд.

Совет по правам человека при президенте (СПЧ) раскритиковал законопроект, поскольку он противоречит российской конституции.

В заключении совета говорится, что признание НКО иностранными агентами лишь по решению минюста "не обеспечивает эффективную защиту прав и законных интересов общественных объединений", а практика 2012-2014 годов показала, что "существенная доля решений органов прокуратуры и юстиции в отношении НКО позже были признаны судами незаконными и необоснованными".

Совет предлагает предусмотреть в законе только судебный порядок признания НКО иностранными агентами, а сама процедура, по его мнению, должна быть "многоступенчатой".

По мнению главы движения "За права человека" Льва Пономарева, предложение Лугового противоречит решению Конституционного суда от 8 апреля, которое сузило сферу действия закона об НКО, и этот факт Госдума не может проигнорировать.

Сопредседателя движения "Голос" Григорий Мельконьянц полагает, что новые поправки в закон об НКО могут обернуться новыми штрафами и репрессиями.

Судьба иностранных НКО волнует и российское правительство, которое внесло в Госдуму законопроект, нацеленный на "повышение эффективности" государственного контроля за филиалами и представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Месяц тюрьмы за митинг

Еще одна законодательная инициатива, которую предстоит рассмотреть депутатам во вторник - <link type="page"><caption> законопроект, который ужесточает наказание за нарушения на митингах</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/04/140401_russia_bill_demonstrations.shtml" platform="highweb"/></link>.

Документ разработан единороссами Александром Сидякиным (депутат, известный своей неприязнью к российской оппозиции, является автором закона о митингах, ужесточающего наказания для организаторов и участников протестов, который был принят после волны протестов, начавшейся после выборов в Госдуму в 2011 году), Андреем Красовым, а также бывшим членом "Справедливой России" Игорем Зотовым.

"Непринятие своевременных эффективных профилактических мер, по мнению разработчиков законопроекта, приводит к повторности совершения правонарушений. В целях профилактики повторности данных правонарушений вводится уголовная ответственность за неоднократное, более двух раз в течение 180 дней, нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования", - говорится в сообщении на сайте Госдумы.

За это авторы законопроекта предлагают штрафовать на 600 тысяч рублей до 1 млн. рублей или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от 2 до 3 лет; обязательными работами на срок до 480 часов, исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет или лишением свободы или принудительными работами сроком до 5 лет.

При этом, авторы законопроекта ссылаются на соблюдение 31-й статьи российской конституции.

"31 конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Реализация данного конституционного положения сопряжена с необходимостью установления границ, переход через которые повлечет нарушение иных конституционных прав и свобод человека и гражданина", - объясняют авторы законопроекта в пояснительной записке к документу.

Кроме того, депутаты предлагает увеличить срок административного ареста до 30 суток.

За участие в несанкционированных акциях у судов и у резиденций президента предлагается ввести наказание вплоть до административного ареста на 20 суток.