Дума согласна наказывать за сокрытие второго гражданства

Госдума России приняла в первом чтении закон, обязывающий россиян докладывать властям о наличии у них другого гражданства. "Чтобы спецслужбы могли оперативно реагировать на изменение обстановки внутри государства",- пояснил автор проекта депутат Луговой.

За законопроект проголосовал 391 депутат, против выступил всего один член Госдумы - представитель фракции "Справедливой России", воздержавшихся не было.

<link type="page"><caption> Проект поправок к закону о гражданстве</caption><url href="http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/6366C70DFE9C85FD43257CAC00472130/$FILE/485228-6.PDF?OpenElement" platform="highweb"/></link> предусматривает уголовное наказание за сокрытие двойного гражданства. Максимальные санкции - штраф в 200 тыс. рублей или до 400 часов обязательных работ.

Ни в законопроекте, ни в пояснительной записке к нему не сказано ясно, что именно, по мнению авторов, российское государство будет делать с такой информацией о всех гражданах (ограничения для госслужащих есть в законе о госслужбе), и депутаты довольно долго допытывались у Лугового, что он имеет в виду.

"Мы за последнее время находимся в весьма агрессивной среде мировой, и я считаю, что государство обязано знать, кто реально зависим от иностранного государства", - отвечал Луговой и с ошибкой цитировал пояснительную записку к собственному законопроекту, рассказывая, что на "волеизлияние" россиянина со вторым паспортом могут влиять его отношения с этим другим государством.

Лишь в конце ответа на третий аналогичный вопрос Луговой внес некоторую ясность относительно хода своей мысли.

Глубинный смысл для спецслужб

"Ответьте максимально честно: зачем этот закон? Каков смысл, глубинный смысл?" - спросил депутат от "Единой России" Сергей Кузин.

"Чтобы государство и спецслужбы могли оперативно реагировать на изменение обстановки внутри государства", - ответил, в конце концов, ветеран спецслужб Луговой - но и тут не пояснил, какое именно "оперативное реагирование" имеет в виду.

Согласно проекту, россиянин, имеющий второе гражданство, обязан будет в течение месяца со дня получения этого гражданства письменно сообщить об этом Федеральной миграционной службе.

В ходе обсуждения в среду депутаты отмечали, что в законопроекте никак не отражены важнейшие нюансы: как быть с теми, у кого второе гражданство уже есть, как быть с детьми, получающими второй паспорт или имеющими его по праву рождения, что делать с "соотечественниками" за рубежами России.

"Мы имеем миллионы граждан, которые живут за границей и слабо поддерживают связи с Россией. Они могут узнать об этом законе через три-пять лет. Мы миллионы наших граждан делаем в одночасье уголовниками!" - сказал депутат от "Справедливой России" Михаил Сердюк.

Путин - за

"Этот вопрос может быть предметом поправок, потому что он тем не менее имеет право место быть", - задумался Луговой.

Так же на доработку проекта Луговой надеется в вопросе о детях с двумя паспортами: "Честно говоря, я, наверное, смогу более конкретно на него ответить, когда мы будем обсуждать закон во втором чтении".

Ранее о необходимости принятия такого закона заявлял президент России Владимир Путин. Он сказал, что государство должно внимательно следить, чтобы не возникал конфликт интересов, когда россияне получают гражданство другой страны.

Документ был внесен в нижнюю палату российского парламента в конце марта этого года.

Глава комитета Владимир Плигин, комментируя законопроект перед первым чтением, заявил, что во время его дальнейшего рассмотрения необходимо исключить необоснованное привлечение к уголовной ответственности.

Глава профильного комитета подчеркнул, что нужно "изучить дополнительно соотношение между возможным установлением административной ответственности и уголовной".

Россия признает двойное гражданство только в отношении двух стран, с которыми заключены специальные соглашения - с Таджикистаном и Туркменистаном.

ФМС - скорее за "административку"

В случае других стран получение россиянами их гражданства не признается российскими властями и не является действительным для российского законодательства. При этом само получение иностранного гражданства россиянами по рождению не является в России наказуемым деянием.

В ФМС России считают, что наказывать за сокрытие другого гражданства нужно, однако там не уверены, что это наказание должно быть уголовным.

"Ответственность должна быть. В большей мере это касается лиц, работающих на госслужбе, тех, кто в той или иной мере задействован в решении государственных вопросов", - сказал Ромодановский в интервью агентству РИА Новости в середине апреля.

В то же время глава ведомства подчеркнул, что вопрос о мере этой ответственности требует тщательной проработки: необходимо определить, должно ли наказание быть уголовным или все-таки административным.

При этом законопроект Лугового, предусматривающий уголовную ответственность, сравнительно мягок. На рассмотрении Госдумы были внесены предложения еще одного депутата от ЛДПР, Сергея Иванова, который за сокрытие двойного гражданства предложил <link type="page"><caption> лишать свободы на срок до трех лет</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/03/140331_russia_double_citizenship_duma.shtml" platform="highweb"/></link> или штрафовать на сумму до 300 тыс. рублей.