Россия и Украина: жесткие пряники

В развернувшейся борьбе за Украину между Россией и ЕС Москва делает ставку, в первую очередь, на экономические рычаги.

Эксперты спорят, относить ли их использование к "жесткой" или "мягкой" силе. Но главное не в этом.

Российские политики и чиновники рассуждают в основном о том, что Украина рискует потерять в результате переориентации на Европу, а не о том, что она может получить от тесных отношений с Москвой.

Кнут пока явно преобладает над пряником.

Владимир Путин в среду заявил о неизбежности возникновения таможенных барьеров на пути украинского экспорта в Россию в случае создания зоны свободной торговли между Украиной и ЕС, а также напомнил о долгах украинских заемщиков российским банкам, дав понять, что условия выдачи кредитов могут ужесточиться.

Двумя ключевыми сферами экономического сотрудничества между Москвой и Киевом являются поставки газа и кооперация в сфере машиностроения.

Дорогое удовольствие

Советник президента РФ и заместитель генерального секретаря ЕврАзЭс <link type="page"><caption> Сергей Глазьев в свое время заявил</caption><url href="ukraine_russia_gas_putin" platform="highweb"/></link>, что в случае присоединения Украины к Таможенному союзу цена на российский газ могла бы снизиться с нынешних 400 до 160 долларов за тысячу кубометров.

В 2013-2014 годах Украина намерена закупить примерно по 20 млрд кубометров газа - примерно втрое меньше пикового показателя десятилетней давности. Таким образом, цена "уступки Глазьева" для России составит около 4,8 млрд долларов в год.

Аналитики обращают внимание на два обстоятельства. Во-первых, Глазьев, при всем к нему уважении, не самый главный человек в Москве. Во-вторых, он обещал Украине преференции за вступление в Таможенный союз, чего Киев, как известно, делать не собирается.

Эксперты практически единодушно считают, что раз уж отказ от ассоциации с ЕС вызвал новый Майдан, то о Таможенном союзе речи быть не может, и любой украинский политик, который станет за это ратовать, совершит самоубийство.

"Будет ли при таких условиях снижена цена на газ и насколько, вопрос открытый, но явно не в два с половиной раза, - заявил Русской службе Би-би-си нефтегазовый аналитик Михаил Крутихин. - Я пока такой возможности не вижу. Министр энергетики России сказал, что новый вариант контракта находится в разработке, но его опровергли другие чиновники. Чем закончится подковерная борьба в Москве и закулисные переговоры с Украиной, сказать невозможно".

Является ли дешевый газ благом для украинской экономики, также дело спорное.

Последнее время Украина энергично взялась за энергосбережение и освоение альтернативных источников, а начав жечь без счета дешевое топливо, поставила бы крест на модернизации.

"Меры, которые принимаются на Украине для повышения энергоэффективности производства, вызывают большое уважение. Если они будут продолжены, то лет через восемь Украина станет независимой от российского газа", - говорит Крутихин.

Поезд ушел

По данным Евразийского банка развития (это один из институтов ЕврАзЭс), сокращение экспорта машиностроительной продукции в Россию приведет к снижению украинского ВВП на полтора-два процента.

По подсчетам экспертов банка, рост производства в российской авиапромышленности на миллиард долларов в год влечет рост в смежных отраслях на Украине на $120 млн.

Вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин на днях заявил, что в случае сближения Украины с Западом российско-украинское сотрудничество в сфере ВПК понесет невосполнимый урон в связи с утратой доверия между партнерами.

"Украина должна сама решить, что она хочет: либо новую Конституцию, либо севрюгу под маринадом", - сказал Рогозин.

Однако в ходе переговоров в Сочи между ним и представителями украинского правительства и промышленности ни о какой "севрюге", то есть новых крупных контрактах, заявлено не было.

По мнению директора Центра анализа стратегий и технологий Руслана Пухова, в случае создания зоны свободной торговли с ЕС украинское машиностроение так или иначе ждет упадок, но не столько из-за российских санкций, сколько в силу его общей неконкурентоспособности.

Что касается российско-украинского сотрудничества в сфере ВПК, оно будет сокращаться вне зависимости от текущих событий: речь может идти максимум о сохранении нынешнего уровня, ибо доверие уже не восстановить, считает эксперт.

Столкнувшись с массовыми протестами, президент Украины Виктор Янукович и премьер Николай Азаров поспешили заявить, что евроинтеграции в будущем все равно нет альтернативы, и "сдали" Кремль, сообщив согражданам, что это Россия оказала на них давление.

К тому же меньше чем через полтора года на Украине предстоят президентские выборы, которые Янукович, по прогнозам политологов, скорее всего, проиграет.

О каком доверии и долгосрочных проектах в такой деликатной области, как ВПК, можно в таком случае говорить?

"Россия уже 20 лет делает ставку на развертывание соответствующего производства у себя или на альтернативных поставщиков, - заявил Пухов Русской службе Би-би-си. - Зачем покупать украинские судовые двигатели, когда можно купить немецкие?"

"Сотрудничество с днепропетровским ракетным заводом "Южмаш" сведено почти к нулю, поскольку еще при Борисе Ельцине было принято решение не полагаться на постсоветские государства в том, что касается сил ядерного сдерживания, и отыгрывать назад в этом вопросе никто не будет", - говорит он.

"Другой хрестоматийный пример: в начале 90-х годов на российские самолеты Су-27 и Су-30 с Украины поставлялось более 30 компонентов и комплектующих, сегодня их осталось два-три. На Украине делались системы целеуказания, проще говоря, оснащенные электроникой шлемы для пилотов МиГ-29К корабельной авиации, сейчас там стоят системы французской фирмы "Талес".

Ряд экспертов полагают, что сохранившиеся с советского времени технологические цепочки делают отказ от кооперации невозможным при любой политической конъюнктуре. Руслан Пухов данной точки зрения не разделяет.

"Конечно, это случится не в один день, но все зависит от политической воли, а ее вектор очевиден, - рассуждает он. - У России теперь другие возможности и ресурсы. Скажем, запорожский завод "Моторсич" делает двигатели для вертолетов, аналоги которых выпускает петербургское ОАО "Климов". Можно продолжать сотрудничество с "Моторсич", можно не продолжать".

"Та же "Моторсич" поставляет двигатели для ракет класса "воздух-воздух". Восемь лет назад в России разработали свой аналог, это подавалось как большой успех, особенно на фоне "оранжевой революции", создатели получили Госпремии. Генеральный директор корпорации "Тактическое ракетное вооружение" Борис Обносов тогда заявил, что покупал двигатели у украинцев и будет покупать, потому что у них дешевле и надежнее. Но за прошедшие годы и российские производители довели свои изделия до ума".

Каждый за себя

ЕС оказался не готов щедро оплачивать ассоциацию с Украиной. Россия, судя по всему, тоже, особенно на фоне снижения темпов собственного экономического роста.

"Россия не дает нам гарантий, Европа не дает нам гарантий", - посетовал на днях украинский премьер Николай Азаров.

В Москве отказ Киева от подписания вильнюсского соглашения рассматривают как большую победу. Но эксперт Центра Карнеги Дмитрий Тренин напоминает, что успех, во-первых, половинчатый и временный, а во-вторых, неоднозначный.

По мнению аналитика, даже вступление Украины в Таможенный союз не было бы для России безусловным благом.

Киев рассматривал бы его как большое одолжение, за которое Россия должна платить, платить и платить. В интеграционной структуре с участием Белоруссии и центральноазиатских государств Кремлю гарантирован контрольный пакет акций, а Украина с ее 46-миллионным населением и экономическим потенциалом стала бы "вице-президентом" с правом блокирующего голоса и центром притяжения для всех, не согласных в чем-либо с Кремлем, а сама все равно поглядывала бы на Запад.

Что касается постсоветских государств, в том числе Украины, им, чтобы стать Европой, нужно работать над собой и чем-то жертвовать, а результат будет не завтра.

Значительной части постсоветских элит и населения комфортнее ничего не менять и оставаться в сфере влияния России.

Но иногда и человеку, и нации следует осознанно выводить себя из зоны комфорта, не сидеть перед телевизором с банкой пива, а идти в спортзал.