0,2 биткоина в год и после экзамена: как в России предлагают регулировать криптовалюты
Автор фото, Peter Kovalev/TASS
- Автор, Алексей Ильин
- Место работы, Би-би-си
Министерство финансов России сообщило, что направило в правительство свой вариант законопроекта о регулировании криптовалют в стране. В нем, в частности, предлагается создать реестр криптобирж и проводить тестирование граждан на знание цифровых валют. Ранее в ЦБ подготовили законопроект о полном запрете майнинга и обращения криптовалют.
В сообщении на сайте министерства сказано, что законопроект было внесен в правительство в пятницу, 18 февраля. Би-би-си изучила его ключевые пункты.
- Цифровые валюты по-прежнему запрещены в качестве средства платежа на территории России и рассматриваются только в качестве инструмента для инвестиций.
- Предлагается создать специальный реестр операторов, которые могут заниматься оборотом цифровых валют. Иностранные криптобиржи для получения лицензии должны будут зарегистрироваться в России.
- Для любой операции с криптовалютой нужно будет пройти идентификацию, ввод и вывод криптовалюты от клиента оператору (и наоборот) будут возможны только через банки с использованием банковского счета.
- Перед покупкой криптовалюты гражданам придется проходить онлайн-тестирование, которое проверит их знания о специфике и рисках этих операций.
- Успешные итоги теста дадут возможность вкладывать в цифровые валюты до 600 тысяч рублей ежегодно, отрицательный результат ограничит предельный размер вложений до 50 тысяч рублей (квалифицированных инвесторов и юрлиц эти требования не коснутся)
- Биржи будут обязаны отделять цифровую валюту, принадлежащую им, от цифровой валюты участников торгов. На криптовалюту граждан и юрлиц не распространяется взыскание по долгам оператора торговой платформы.
- Биржи и обменники будут обязаны вести реестры с указанием адресов - идентификаторов каждого обладателя цифровых валют.
Стоимость 600 тысяч рублей составляет 0,2 биткоина, по данным ЦБ.
Что предлагал ЦБ?
На прошлой неделе стало известно, что Банк России подготовил свой законопроект о полном запрете выпуска и организации обращения частной цифровой валюты в России.
Как писал РБК со ссылкой на проект, среди прочего он запрещает банкам и другим участникам финансового рынка владеть частными цифровыми валютами, выпущенными как с использованием российской инфраструктуры, так и за рубежом.
Банки также должны будут блокировать переводы денежных средств с помощью платежных карт или электронных кошельков, если узнают о том, что получатель перевода так или иначе связан с выпуском или обращением криптовалют, говорится в документе.
За нарушение запретов ЦБ предлагает ввести административные штрафы - 300-500 тысяч рублей для физических лиц и от 700 тысяч до 1 млн рублей для юридических.
Что предлагали в правительстве?
8 февраля пресс-служба правительства сообщила, что кабинет министров утвердил концепцию законодательного регулирования оборота цифровых валют с "акцентом на защиту прав рядовых инвесторов".
Концепция предусматривает разделение инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных, следует из сообщения кабмина.
Защита прав инвесторов будет обеспечиваться также за счет требований по лицензированию криптовалютных площадок. Те в свою очередь будут обязаны иметь "финансовые подушки безопасности по ликвидности и достаточности капитала".
Кроме того, участников рынка обяжут информировать граждан о "повышенных рисках, связанных с цифровыми валютами".
Регулирование нужно для того, чтобы интегрировать механизм оборота цифровых валют в финансовую систему страны, заявили в правительстве. Другая названная причина - желание обеспечить "контроль за денежными потоками".
Минфин и ЦБ - в чем разница в подходах?
11 февраля глава ЦБ Эльвира Набиуллина раскритиковала представленную ранее концепцию минфина по регулированию криптовалют, заявив, что она видит в ней угрозу для благосостояния и финансовой стабильности россиян, а также риски роста числа нелегальных операций.
Риски от операций с криптовалютами Набиуллина сравнила с рисками валютной ипотеки: "Люди активно, охотно брали валютную ипотеку, видя номинальные ставки, все это казалось привлекательным... Конечно, после того как все это случилось, встал вопрос, почему это не было запрещено, и эти проблемы приходилось решать и правительству, Центральному банку, много легло на плечи самих банков".
Министр финансов Антон Силуанов с этой позицией категорически не согласился и заявлял, что полностью запретить криптовалюту в России практически невозможно.
"ЦБ хочет взять и запретить криптоактивы, мотивируя тем, что это создает риски, в первую очередь у граждан, может "заразить" финансовые институты, банки и создать непрозрачный рынок расчетов. Это то же самое, что запрещать интернет, что невозможно", - говорил он 16 февраля.
Президент Владимир Путин ничью сторону в споре о криптовалютах не занимал. 26 января он лишь предложил ЦБ и минфину побыстрее закончить спор по поводу криптовалют - и "в ходе дискуссий прийти к какому-то единому мнению".
