Украина как случайная жертва голландской демократии

6 апреля голландцы на референдуме будут решать, не отказать ли Украине в её надеждах на тесную дружбу с Европой. Но Украина сама по себе их не очень волнует - она просто попалась под руку.

На референдум, результаты которого будут носить рекомендательный характер, вынесено уже ратифицированное парламентом Голландии соглашение об ассоциации между Евросоюзом и Украиной.

Как поступят правительство и парламент, если граждане проголосуют "против", зависит от многих факторов, но инициаторов референдума прежде всего волнует не это, а то, что, по их мнению, Брюссель и собственное правительство решают важнейшие вопросы, не спросив граждан.

"Нам даже жаль, что, решая свои проблемы в Евросоюзе, мы можем навредить чьим-то мечтам, но так получилось, что по закону мы могли первым вынести на референдум именно этот вопрос", - объясняет один из инициаторов референдума Барт Нейман из GeenPeil ("ХенПейль").

"Они хотели найти способ дать выход антиевропейским настроениям. Они признают открыто, что они - против Евросоюза, что он для них - бюрократический проект, постоянно разрастающийся и приносящий всё новые проблемы. Сейчас они рассуждают, что следующей их целью может стать организация дискуссии о "Некзите" (о выходе Нидерландов из ЕС - Би-би-си)", - подтверждает голландский политолог Тони ван дер Тохт.

"Так что эта инициатива направлена прежде всего против ЕС, а не Украины. А соглашение с Украиной просто вышло из сената как раз сразу после того, как 1 июля прошлого года вступил в силу новый закон о референдуме", - говорит Ван дер Тохт, специалист по Восточной Европе.

"Повоевать с Брюсселем"

"Им не важен вопрос на референдуме, они просто хотят немножко повоевать с Евросоюзом, они не любят наше правительство, и они хотят устроить ему проблемы", - согласна Бея Клёйтерс-Алберс, глава фонда "Спутник", который уже 25 лет отправляет грузы гуманитарной помощи на Украину.

Если бы можно было, Нейман вынес бы сейчас на референдум, например, соглашение ЕС и Турции по беженцам - но это невозможно по юридическим причинам, а вот закон о ратификации соглашения с Украиной оказался первым пригодным "объектом" референдума.

За что бился Майдан - это для Неймана и его соратников вопрос второго плана, и вообще - проблема самой Украины. Хотя вообще-то они - против ассоциации с Украиной, где, на их взгляд, слишком много коррупции.

<link type="page"><caption> GeenPeil</caption><url href="http://geenpeil.nl/ " platform="highweb"/></link> - это полувиртуальное нечто, которое не назовёшь даже просто "организацией". Детище коллектива авторов блога GeenStijl - сатирического, "нигилистического", весьма скептичного в отношении современной европейской и голландской политики ресурса в Интернете.

Эти авторы, однако, сумели в прошлом году быстро собрать 400 тысяч подписей за референдум по, казалось бы, просто подвернувшемуся под руку вопросу - и колёса юридического механизма завертелись.

Переход к сути вопроса

В последние перед референдумом недели потихоньку развернулась и предметная дискуссия по сути вынесенного на референдум вопроса - нужен ли Нидерландам и Евросоюзу договор об ассоциации с Украиной.

Стороны дискутируют в основном в прессе и на немноголюдных, как правило, публичных дебатах.

О массовой агитационной кампании говорить не приходится. На улицах голландских городов редко встретишь хотя бы небольшой плакат с призывом голосовать "за" или "против" соглашения с Украиной. Оба лагеря организуют раздачу листовок - но мало и редко. До последней недели перед референдумом жаркие дебаты велись в основном в прессе.

Активисты GeenPeil, разъезжая по стране на автобусе, раздают листовки сразу трёх видов. Одна - нейтральная, на ней - призыв прийти на референдум. На другой изложены аргументы против договора об ассоциации с Украиной. А на третьей - аргументы "за".

"Для нас главное не результат, для нас сейчас главное - чтобы как можно больше людей пришло и проголосовало", - уверяет Барт Нейман.

Однако лично он, как и его соратники, настроен резко против договора с Украиной.

Сначала - реформы

"С договором об ассоциации, я считаю, все делается наоборот. Они сначала подписывают договор в надежде, что Украина потом продемонстрирует достижения, требования о которых содержатся в договоре. Мы считаем, что всё должно быть наоборот: вот вам 400 страниц договора, выполните 70% - наладьте дела с рынком труда, с защитой прав геев, поборите коррупцию, ликвидируйте олигархию - и тогда подпишем", - говорит Барт Нейман.

Сторонники Украины в Голландии, как и сами украинцы, считают, что как раз действующий договор об ассоциации (а он уже действует) служит стимулом к реформам, как бы медленно они ни шли. Без договора дело будет совсем плохо.

"Договор об ассоциации даст украинцам необходимые инструменты для того, чтобы закончить переход от постсоветского государства к современной демократии, и поэтому я считаю, что голландцы должны проголосовать за соглашение об ассоциации", - говорит Би-би-си историк и политолог Иво ван де Вейдефен сразу после лекции по истории Украины, которую он прочёл на специально организованном к референдуму мероприятии в Университете прикладных наук Амстердама.

На мероприятие пришли человек тридцать.

Сторонники Украины обвиняют инициаторов референдума - помимо GeenPeil, это Социалистическая партия и Партия защиты животных - в том, что они дезинформируют и запугивают публику.

"Они представляют дело так, будто теперь сюда приедут миллионы украинцев и отнимут у голландцев работу. Но это же не так! В части права украинцев приезжать и работать в ЕС ничего из-за соглашения об ассоциации не меняется, им надо оформлять всё те же документы. А они говорят так, будто Украину сейчас же примут в Евросоюз", - возмущается Бея Клёйтерс-Алберс.

"Мы считаем это ползучим расширением, - возражает Барт Нейман. - Намерения-то такие есть - открыть двери ЕС для Украины. В договоре об ассоциации об этом прямо не написано, чтобы люди ничего не заподозрили, и чтобы ЕС мог держать Украину на дистанции. Но намерение есть: и (бывший председатель Еврокомиссии) Романо Проди говорил, что хочет видеть Украину в ЕС, и (бывший президент ЕС) Херман ван Ромпай это говорил, и господин Порошенко говорит, что хочет, чтобы Украина была членом ЕС".

Призрак руки Москвы

Оппоненты инициаторов "антиукраинского" референдума обвиняют их и в том, что они по сути работают на интересы российского руководства. Некоторые даже открыто подозревают лидеров GeenPeil в том, что Москва их каким-то образом поддерживает и направляет.

"Ага, конечно! Да у них просто не хватает аргументов, чтобы убедить людей голосовать "за" - и начинаются разговоры, что я агент КГБ, что у меня, там, рубли в кармане. Чушь! Вы, кстати, за последние два года первый русский, с кем я разговариваю", - уверяет корреспондента Русской службы Би-би-си соратник Барта Неймана по GeenPeil Ян Роос.

Инициаторы референдума решительно отметают подозрения в связях с Москвой. Хотя при этом приводят аргументы, которые, вполне вероятно, Москве очень даже нравятся.

"Я не считаю себя пропутински настроенной. Зато я считаю, что мы даём Путину в руки хорошие доводы в пользу того, чтобы бороться с Европейским союзом, когда ведём себя, по сути, как империалисты. И нам не следовало бы этого делать", - говорит депутат Европарламента, политик из Социалистической партии Нидерландов Анн-Мари Миньёр.

"Откладывая ассоциацию с Украиной, мы лишаем Путина повода нападать на Украину", - уверяет Барт Нейман.

Малоосведомлённые граждане

Большинство голландцев довольно слабо представляют себе, что такое Украина, и тем более - что написано в соглашении об ассоциации. Даже несмотря на то, что война на Донбассе больно задела Нидерланды 17 июля 2014 года, когда был сбит рейс MH17.

"Ну, я знаю, что там война. И что это бедная страна. И ещё там коррупция", - вспоминает житель города Леуварден, пенсионер Хэнк.

"Я не пойду голосовать. Я вообще ничего про это не знаю. Я думаю, мы - молодёжь 19-25 лет - в этом вопросе вообще не целевая группа", - говорит корреспонденту Би-би-си девушка в куртке GeenPeil, раздающая листовки о референдуме. Её с подругами просто наняли раздавать листовки.

Ещё за несколько недель до референдума большинство голландцев вообще не знало, что 6 апреля будет какое-то голосование по какой-то Украине.

Но в последние дни кампания активизировалась, и теперь уже 40% подданных королевства, по последним опросам, собираются идти голосовать. Для того, чтобы итог референдума имел силу, явка должна быть не меньше 30%.

По последним опросам, уверенное большинство из намеренных голосовать и определившихся при этом с выбором собираются высказаться против соглашения с Украиной.

Что будет дальше - точно пока не знает никто. Итог референдума носит рекомендательный, а не обязательный характер.

Если народ проголосует против, то правительство обязано будет заново подать соглашение с Украиной на ратификацию в парламент. Однако парламент не обязан голосовать в соответствии с результатом референдума.

"Это будет политическое решение, и я думаю, тут будет иметь значение разница в количестве голосов. Если голосов "против" будет лишь ненамного больше, чем "за", то парламенту будет легче проигнорировать результат, чем если будет подавляющее большинство "против", - рассуждает Тони ван дер Тохт.

В парламенте же против соглашения с Украиной выступает меньшинство: фракции Социалистической партии, Партии Свободы Герта Вилдерса и Партии защиты животных. Однако если большинство граждан выскажутся против, к ним могут присоединиться депутаты от других партий.