Может ли Швейцария стать примером для Британии и ЕС?

В то время как Великобритания обдумывает, оставаться ей в составе Европейского Союза или нет, многие британские избиратели думают, что Швейцария могла бы быть примером того, как устанавливать отношения с ЕС.

В декабре 1992 года швейцарцы на референдуме проголосовали против предложения вступить в Европейскую экономическую зону (ЕЭЗ). Тогда членство в ЕЭЗ было первым шагом на пути вступления в Евросоюз.

Вместо этого Швейцария заключила более 120 двусторонних договоров с Брюсселем о доступе швейцарских товаров на европейский рынок. Более 50% швейцарского экспорта идет в страны Евросоюза.

Результат заключения всех этих договоров оказался весьма положительным, говорит политический аналитик Дитер Фрайбургхауз.

"Швейцарию интересует лишь экономический аспект европейской интеграции, и именно это мы и получили: доступ ко внутреннему [европейскому] рынку. Это пошло на благо нашей экономике. Пока что…", - говорит он.

Экономика Швейцарии считается самой конкурентоспособной в мире.

Хотя уровень безработицы растет, он остается низким по сравнению со странами Европы. Поскольку Швейцария не входит в состав ЕС, ей удалось заключить отдельный торговый договор с Китаем о том, что страны Евросоюза не могут сделать в одностороннем порядке.

Критически важный рынок

Но швейцарские бизнесмены предупреждают, что их страну не стоит брать за эталон, так как для создания этой модели отношений с Брюсселем понадобились многие годы серьезных переговоров.

"Иногда нам удается достичь очень хороших договоренностей, а иногда не удается ничего", - говорит Ян Аттесландер, европейский директор федерации швейцарского бизнеса EconomieSuisse. "С экономической точки зрения у этого есть положительные и отрицательные стороны. Всего добиться невозможно".

Хотя у швейцарских компаний есть доступ к европейскому рынку, они не "играют на равных" с компаниями европейскими.

Машиностроительная компания Rueger продает более половины своей продукции в ЕС.

"Сравните лишь расходы на логистику", - говорит управляющий компании Бернард Рюгер. "В Европе все просто – с точки зрения законодательства, налогообложения, они все работает на одном рынке, а нам, швейцарцам, надо экспортировать свой товар. А экспортировать из Швейцарии на 4-6% дороже".

Добавьте к этому чрезвычайно высокий курс швейцарского франка, и швейцарская продукция за рубежом становится очень дорогой. Именно поэтому Rueger построила завод в Голландии и создала новые рабочие места там, а не дома.

И именно поэтому Бернард Рюгер открыто говорит своим британским коллегам: "Мой главный совет – голосуйте за то, чтобы остаться [в составе ЕС]. Это критически важный рынок", - говорит он.

Если британцы проголосуют за выход из ЕС, то, по словам Рюгера, у многих британских фирм не будет никакого другого выбора, кроме как перенести часть своих операций в Евросоюз.

Свобода передвижения

Хотя Швейцария хотела лишь тесных экономических связей с Европой, с течением времени ее политические связи с ЕС стали более тесными.

В своих переговорах с Швейцарией Брюссель постоянно настаивает, что не может соглашаться на наиболее выгодные для нее элементы европейского проекта, например, касающиеся торговли.

В результате Швейцария одобрила европейский принцип свободы передвижения, что означает, что граждане ЕС могут беспрепятственно жить и работать в Швейцарии. Она также вошла в Шенгенскую зону. И все это несмотря на то, что она не принимала никакого участия в создании этих договоренностей.

Швейцария также вкладывает миллиарды долларов в европейские проекты, связанные с наукой, образованием, культурой и безопасностью. Швейцария даже внесла 1,18 миллиардов евро в фонд расширения ЕС, который оказывает финансовую помощь новым членам Евросоюза в Восточной Европе.

Проблемы

Все это привело к политическим проблемам. Два года назад швейцарские избиратели, озабоченные растущей иммиграцией, поддержали на референдуме предложение ограничить число граждан ЕС мигрирующих в Швейцарию, отказываясь тем самым от принципа свободы передвижения.

Реакция Брюсселя была незамедлительной.

Швейцарские университеты больше не могут принимать участие в европейских проектах. Швейцарским студентам отныне запрещен доступ к европейской программе Erasmus по обмену студентов.

"Быть исключенными из этой программы нам очень мешает", - говорит Андреас Мортенсен, вице-ректор швейцарского Федерального института технологии в Лозанне.

"Исследователю, конечно, лучше оставаться в ЕС. Это придает интеллектуальный авторитет и облегчает сотрудничество между учеными", - говорит он.

Эти санкции ЕС уже отразились на студентке Цилии Шварц, которая в рамках программы Erasmus должны была поехать по обмену в Голландию.

"Я должны была поехать туда, но потом прошел этот референдум, и выяснилось, что ехать я не могу", - говорит она.

В конце концов швейцарское правительство помогло Цилии Шварц и другим студентам – Берн стал платить каждому европейскому университету отдельно, чтобы те принимали студентов из Швейцарии.

Что дальше?

Все достигнутые столь большим трудом договоры между Швейцарией и ЕС теперь могут оказаться под вопросом из-за ее отказа следовать принципам свободы передвижения в Европе.

Правительство Швейцарии пока еще не ввело никаких ограничений на число мигрантов, прибывающих ежегодно из Евросоюза, и надеется найти выход из положения, при котором оно не будет наказано Брюсселем.

Но дело уже выглядит плохо. Брюссель заморозил не только участие Швейцарии в научных проектах, но и переговоры по ключевым для Швейцарии договорам о финансовых услугах и электроснабжении.

Более того, никаких договоров с Швейцарией не будет заключено до окончания британского референдума, заявляет Брюссель.

И если Брюссель не готов пойти на уступки в том, что касается свободы передвижения по просьбе одного из членов ЕС, как и было продемонстрировано на переговорах с Великобританией, то насколько велика вероятность того, что он позволит ограничивать европейскую миграцию стране, которая в него не входит?

"Все говорят о возможном выходе Британии из ЕС, но никто не говорит о том, что произойдет после этого", - предупреждает Дитер Фрайбургхауз.

"Что произойдет с договорами с ЕС? У Швейцарии 120 таких договоров. Начнет ли Британия также вести переговоры по 120 договорам? Присоединится ли она к Европейской экономической зоне? Это все неясно", - говорит он.

Другими словами, Швейцария дает понять, что жизнь за пределами ЕС возможна, но она не будет легкой.