ПАСЕ оставила в силе санкции против России

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) сохранила в силе санкции против <link type="page"><caption> делегации</caption><url href="http://www.assembly.coe.int/nw/xml/AssemblyList/AL-XML2HTML-EN.asp?lang=en&XmlID=NationalDelegation-ru" platform="highweb"/></link> России, введенные в январе 2015 года в ответ на позицию Москвы по Украине.

ПАСЕ решила не аннулировать полномочия российской делегации, которая, однако, по-прежнему будет лишена права голоса.

Российские эксперты сходятся во мнениях, что такое решение было предсказуемым, но расходятся в трактовках.

В резолюции, принятой в среду, говорится, что ПАСЕ выступает за продолжение диалога с Россией, несмотря на отсутствие прогресса.

Документ вновь назвал незаконной аннексию Крыма и призвал Россию пересмотреть этот шаг, а также вывести свои войска с территории Украины, соблюдать Минские соглашения, освободить<link type="page"><caption> Надежду Савченко</caption><url href="http://www.assembly.coe.int/nw/xml/AssemblyList/MP-Details-EN.asp?MemberID=7356" platform="highweb"/></link>.

Открытая дверь

В принятой в среду <link type="page"><caption> резолюции</caption><url href="http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/X2H-Xref-ViewPDF.asp?FileID=21956&lang=en" platform="highweb"/></link> 2063(2015) прим ПАСЕ заявила, что не будет лишать делегацию России ее полномочий, но оставляет в силе введенные против нее санкции – лишение права голоса на заседаниях и участия в голосовании.

"ПАСЕ просто продублировала - в своей области - те санкции, которые были введены Западом в целом и которые были недавно продлены Европейским Союзом", - сказал Би-би-си политолог Павел Святенков из Института национальной стратегии. Санкции ПАСЕ он назвал правовыми и протокольными.

"Это продолжение конфронтационной линии, которая была выбрана в прошлом году. Ничего принципиально нового", - отметил Евгений Минченко, директор Международного института политической конъюнктуры.

С точки зрения независимого политолога Дмитрия Орешкина, "ничего не изменилось: могли вообще попросить за дверь, а оставили прежний вариант, то есть присутствовать могут, но права голоса делегация лишена".

ПАСЕ привержена открытому и конструктивному диалогу с Россией, говорится в резолюции.

И ЕС, и "Большая семерка", напомнил Павел Святенков, выступали с аналогичными заявлениями: "С одной стороны говорилось, что санкции будут продлены, с другой, что необходим диалог".

Парламентская ассамблея выражает сожаление в связи с решением российской делегации приостановить все контакты с ПАСЕ до конца года, включая визиты по линии её органов.

В январе российская делегация решила покинуть ассамблею и не присутствовать на ее заседаниях до конца 2015 года – на тот срок, на который ее лишили права голоса.

Крым, Донбасс и Савченко

Нынешняя резолюция, как и принятая ранее, осуждает российскую интервенцию, приведшую к конфликту на востоке Украины, незаконную аннексию Крыма и нарушения прав человека на полуострове, включая запугивания НКО и закрытие крымско-татарского телеканала ATR.

Ассамблея призывает российские власти полностью выполнять Минские соглашения, немедленно пересмотреть незаконную аннексию Крыма и вывести все свои войска с украинской территории.

Она настаивает на том, чтобы Россия представила полную информацию об участии регулярных российских войск в военном конфликте на Украине и обеспечила семьи пропавших без вести российских солдат информацией о судьбе их близких.

ПАСЕ требует немедленно освободить Надежду Савченко и всех пленных и задержанных, которые содержатся в России и на территориях, занятых подконтрольными ей вооружёнными группировками.

Кроме того, в резолюции содержатся призывы прекратить преследования граждан, активистов, НКО и СМИ, критически относящихся к действиям России на Украине; привести закон об "иностранных агентах" в соответствие с европейскими правовыми стандартами.

"Невыполнимые условия"

Никаких доказательств присутствия российских войск на юго-востоке Украины представлено не было, утверждает Евгений Минченко из института политической экспертизы.

"По Крыму – условие невыполнимое", - говорит он.

"Что касается Савченко, она была задержана и обвинена в преступлении до того, как она стала депутатом", - напоминает политолог.

Если она будет признана невиновной в причастности к гибели российских журналистов, в чем ее обвиняют в России, "нужно освободить, выплатить компенсацию, извиниться".

"Если виновата - мое мнение, должна сидеть", - говорит Святенков.

Россия не продемонстрировала никаких позитивных сдвигов, повторяет положения резолюции ПАСЕ независимый политолог Дмитрий Орешкин: "По-прежнему есть [российское - ред.] оружие в ДНР и ЛНР, по-прежнему там попадаются "отдыхающие" из российских вооруженных сил, по-прежнему руководят не избранные по украинским законам Захарченко и Плотницкий, по-прежнему не возвращен Украине контроль за украинско-российской границей. Про Крым уже и разговора нет".

Сидеть и молчать?

Павел Святенков из Института национальной стратегии не видит смысла в присутствии российской делегации на заседаниях ПАСЕ, пока действуют санкции: "Если нет права голоса, нет права участия в дискуссиях... Просто сидеть на месте и не участвовать в дискуссии – довольно странно".

"Присутствие на заседаниях без права голоса – вопрос тактики. Гипотетически можно выделить несколько человек, которые присутствовали бы, и, несмотря на то, что не имеют возможности выступать в ходе заседаний, они могли бы давать комментарии СМИ", - полагает Евгений Минченко.

"ПАСЕ их не выгоняла. Они сами ушли. ПАСЕ не сильно по этому поводу расстроилась, насколько я понимаю. Но инициатива исходила от российской делегации", - отмечает Дмитрий Орешкин.