Иран: жизнь в условиях санкций

Вопрос об отмене западных санкций, введенных против Ирана за последние 30 с лишним лет, пока остается нерешенным.

Переговоры об иранской ядерной программе ведутся в формате 5+1: пять постоянных членов Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция) и Евросоюз (представленный Германией)

Русская служба Би-би-си обратилась с сотруднику Персидской службы Би-би-си Сайрусу Амини с просьбой прокомментировать последние события в связи с переговорами по ядерной программе Ирана.

Как давно действуют санкции? Почему они были введены?

Ядерная программа Ирана стала достоянием гласности в 2002 году, когда одна из оппозиционных группировок опубликовала ранее хранившиеся в тайне сведения о строительстве завода по обогащению урана в Натанце и реактора на тяжелой воде в Араке. Эти объекты свидетельствуют о ядерной программе, направленной на наработку расщепляющегося материала типа плутония или обогащенного урана ради создания ядерного заряда.

В последующие годы правительство Ирана не раз отрицало наличие у него таких намерений и согласилось на инспекции со стороны МАГАТЭ.

МАГАТЭ не сумело подтвердить исключительно мирный характер работ, ведущихся в Иране в области обогащения урана. Это привело к тому, что западные страны во главе с США стали оказывать на Тегеран растущее давление с целью побудить его отказаться от обогащения урана.

После избрания на пост президента страны в 2005 году Махмуда Ахмадинежада МАГАТЭ передало вопрос о несоблюдении Ираном положений Договора о нераспространении ядерного оружия на рассмотрение Совета Безопасности ООН.

С тех пор СБ ООН принял шесть резолюций, требующих от Ирана прекращения работ по обогащению урана, четыре из которых предусматривали введение против него международных санкций.

В 2012 году США и ЕС ввели дополнительные санкции, направленные против иранских банков и государственных компаний, экспортирующих нефть, что привело к резкому ухудшению экономической ситуации в стране.

Какую конкретную форму принимают эти санкции?

Иранские государственные и частные компании имеют возможность продавать нефть на внешних рынках, например, Китаю и другим азиатским странам.

Однако их партнеры становятся во многих случаях мишенью для западных санкций и несут финансовые потери. Это привело к существенному сокращению спроса на иранскую нефть на рынках.

Кроме того, Ирану почти полностью перекрыт доступ к кредитам на международных финансовых рынках. Иран сидит на горе нефтедолларов, которые он не может по этим же причинам никуда инвестировать, а внешние инвестиции в его экономику также крайне затруднены.

Как санкции сказываются на простых иранцах?

В ноябре 2013 года, после избрания на пост главы государства президент Хасан Роухани дал свое первое интервью, приуроченное к 100 дням пребывания у власти. В нем он впервые признал, что его правительство не может платить зарплату государственным служащим из-за того, что казна опустошена предыдущим правительством.

В этом же выступлении президент Роухани заявил, что в стране остается все меньше продовольствия и что в одной из провинций запасов муки для выпечки хлеба хватит всего на три дня.

С тех пор положение несколько улучшилось, но инфляция по-прежнему высока, в настоящее время она составляет около 20%. Простые иранцы сталкиваются не столько с дефицитом продуктов, сколько с их дороговизной.

Как влияют санкции на внутриполитическую обстановку в Иране?

Санкции, хотя и несколько ослабленные после того, как начались нынешние переговоры по формуле 5+1, привели к тому, что уровень коррупции в Иране значительно возрос. Государство оказалось не в состоянии платить своим служащим, и многие ведомства, например, полиция или Корпус стражей исламской революции получили право на самостоятельную торговлю нефтью на внешних рынках. Это привело к утрате центрального контроля в сфере экономической политики и к хозяйственному хаосу.

В прошлом году ВВП Ирана сократился на 5,8% и страна до сих пор не преодолела рецессию.

При этом в иранском обществе существует известная поляризация по вопросу об отмене санкций. Многие простые иранцы устали от экономических трудностей, вызванных ими, и готовы на все ради их отмены.

Но в политических кругах, даже в оппозиции, есть представление о том, что Иран не может позволить себе полностью отказаться от ядерной программы и что Запад, выдвигая чрезмерные требования, намеренно затягивает переговоры в надежде, что санкции приведут к внутренней трансформации режима.

Ведется ли в Иране антизападная пропаганда по вопросу об отмене санкций?

Разумеется, средства массовой информации, в основном государственные телеканалы изображают Иран в виде жертвы Запада. Но при этом никакой абсолютной монополии государства в информационном поле просто нет. В стране достаточно независимых источников информации, многие иранцы смотрят телевидение других стран, пользуются социальными сетями.

Надо понимать к тому же, что в Иране не существует заметных ограничений на свободу передвижения граждан. За исключением политических активистов, власти не препятствуют выезду за рубеж.

Тон официальной пропаганды неравномерен. Например, сразу после известия о том, что переговоры в Вене зашли в тупик и отложены до июля, иранское гостелевидение передало интервью с главой Корпуса стражей исламской революции, в котором тот говорит, что Ирану вовсе не требуется отмена санкций и что в такой отмене больше заинтересован Запад.

Но все понимают, что речь идет о политической игре и что в предстоящие месяцы между сторонами на переговорах в Вене будет вестись ожесточенная торговля по поводу окончательных формулировок будущего соглашения.

На какие компромиссы готово идти правительство ради отмены санкций?

Весьма широкие. Не следует ожидать, что Иран пойдет на полный отказ от обогащения расщепляющихся материалов, которые необходимы и для обычных АЭС. Вопрос о количестве ядерных объектов и центрифуг, на которых проводится такое обогащение, весьма важен, но, с точки зрение правительства, он не главный.

Главное, чего добивается Иран от мировых держав - это полная и безусловная отмена всех ранее введенных против него санкций в обмен на определенные гарантии Тегерана по ядерному вопросу.

При этом правительство считает, что оно находится в выгодной для него геополитической ситуации, так как Запад остро нуждается в поддержке Ирана в его противостоянии суннитскому фундаментализму в Ираке, Сирии и Ливане.