Повышение пенсионного возраста: цинизм или неизбежность?

Вопрос с повышением пенсионного возраста в России необходимо решать в срочном порядке, сказал в ходе выступления в Государственной думе министр финансов Антон Силуанов. Уже сегодня каждые 120 работающих россиян, по его словам, содержат 100 пенсионеров, через несколько лет эти цифры могут сравняться. В Госдуме аргументы чиновника назвали цинизмом.

"[Повышение пенсионного возраста] позволит не только лучше балансировать пенсионную систему без повышения страховых взносов, но и сгладить последствия от слабой демографии на численность экономически активного населения", - заявил министр.

Глава минфина выступил в Думе в рамках "правительственного часа" - впервые за четыре года. Ранее он выступал перед парламентариями по случаю принятия бюджета на следующий отчетный период, а также отчитываясь перед ними по исполнению уже принятых бюджетов.

Необходимость дополнительного формата общения с депутатами объясняется сложностями, с которыми правительство столкнулось при формировании доходной части на 2016 год, указывал ранее спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин.

Силуанов начал с того, что еще раз обозначил текущую ситуацию: цены на нефть, отметил он, повторили 1986 год, снизившись в два раза. Однако тогда СССР частично компенсировал потери посредством выхода на внешние рынки заимствования, а сейчас Россия лишена таких возможностей. В итоге внешний долг с 1 июля прошлого года сократился с 732 млрд долларов до 500 млрд долларов.

Одновременно с этим доходы бюджета упали на 1,3 трлн рублей по сравнению с прошлым годом, а расходы выросли на 11%, увеличив дефицит примерно до 3 трлн рублей.

Неподъемные 10%

Выход из этого бюджетного тупика, по мнению Силуанова, сводится к двум мерам: повышению налоговой нагрузки на предприятия нефтяного сектора за счет увеличения НДПИ и экспортной пошлины, а также к сокращению государственных расходов на пенсионное обеспечение - за счет повышения пенсионного возраста и понижения темпов индексации пенсий.

Первая мера, касающаяся нефтяников, у депутатов предсказуемо возражений не вызвала. Зато пенсионное обеспечение стало в итоге главной темой "правительственного часа". Аргументы министра финансов в пользу непопулярных пенсионных решений сводились к тому, что эти решения неизбежны.

"Проблему пенсионного возраста нужно решать. Если нам ничего не делать в этом направлении, то через несколько лет число пенсионеров превысит число работающего населения. У нас получается, что 120 работающих людей дают деньги, чтобы содержать 100 пенсионеров. В других странах это соотношение 150-160 работников на 100 пенсионеров", - отметил Силуанов, добавив, что "ни один пенсионный фонд это не выдержит".

Второй пункт "пенсионного пакета" минфина - сокращение индексации пенсий. По закону о страховых пенсиях, соответствующая индексация происходит ежегодно 1 февраля и производится на уровень инфляции за предыдущий год. Согласно прогнозу минфина, инфляция в этом году составит 12,2% - значит, на такую величину должны быть увеличены пенсии.

В Госдуме Антон Силуанов впервые публично заявил о том, что бюджет может позволить индексацию лишь на 4%. По его словам, за год доходы Пенсионного фонда на одного пенсионера увеличились на 2%. Следовательно, бюджету предстоит взять на себя нагрузку по финансированию оставшихся 10-ти с лишним процентов.

"Каждый процент увеличения пенсий - это 70 млрд рублей. Таким образом, индексация по уровню текущей инфляции в 12,2% - это дополнительные траты бюджета почти в 800 млрд рублей" - добавил он.

В ожидании "золотовалютного дождя"

Депутатов математические подсчеты главы министерства финансов не убедили. В вопросах Силуанову они просили его объяснить, почему все-таки за негативные эффекты в российской экономике должны расплачиваться пенсионеры.

"Чушь о том, что в России нет денег, мы слышали, когда золотовалютный дождь капал в казну минфина и всех наших банков, - и сегодня опять слышим. По данным Академии наук, на заработанный рубль российский рабочий производит в 2-3 раза больше, чем в Европе и США, продукции. Вы понимаете, что сегодня мы в несколько раз платим меньше заработной платы нашим рабочим людям?" - сокрушался Владимир Кашин из КПРФ.

Планы минфина по экономии на пенсионерах не нашли понимания и у представителей "Единой России". Глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что перед тем, как говорить о сокращении пенсий, нужно решить проблему эффективности бюджетных расходов.

"Если уж мы хотим ставить вопросы перед пенсионерами, давайте мы покажем, как мы находим резервы, <link type="page"><caption> которые показывает Счетная палата</caption><url href="http://www.bbc.com/russian/business/2015/08/150811_avtodor_central_ring_road.shtml" platform="highweb"/></link>, которых сотни миллиардов, которые закапываются в землю или хранятся на счетах в различных банках и приносят прибыль неизвестно кому, но не работают на бюджет", - возмущался депутат.

В кулуарах собрания глава комитета по труду и социальной политике Ольга Баталина в комментарии агентству ТАСС назвала цинизмом противопоставление пенсионеров интересам бизнеса, имея в виду заявление Силуанова о том, что повышение пенсионного возраста снимет необходимость повышать обязательные пенсионные взносы для бизнеса.

Демографический парадокс

Однако острый недостаток бюджетных ресурсов приводит к тому, что все больше представителей российской политической элиты высказываются в пользу повышения возраста выхода на пенсию.

На прошлой неделе спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, формально третье лицо в иерархии российской власти, поддержала поэтапное повышение пенсионного порога.

"Дискуссия идет уже около двух лет, общество подготовлено к принятию этой идеи", - сказала сенатор журналистам в ходе Второго форума регионов России и Белоруссии, прошедшего в Сочи.

Разумной эту идею называет и министр экономического развития Алексей Улюкаев - впрочем, он говорит об этом уже относительно давно.

Главным аргументом в этой дискуссии является не столько нынешняя экономическая ситуация в стране, сколько объективные демографические данные. Несмотря на небольшой прирост населения с 2013 года, число трудоспособного населения сокращается.

Согласно демографическому прогнозу правительства, к 2030 году число трудоспособных россиян уменьшится на 7 миллионов (по пессимистичному варианту) либо на 3 миллиона (по оптимистичному).

Независимые эксперты называют и более тревожные цифры.

"За 10 лет, которые нам предстоят, российское трудоспособное население сократится на 10 млн человек", - отметил в июне этого года ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов в ходе Международного экономического форума в Санкт-Петербурге. По его словам, дефицит рабочей силы накапливается во всех развитых странах: так, в Германии за такой же период трудоспособное население уменьшится на 4 миллиона.

Окончательно вопрос об увеличении пенсионного возраста будет решаться в Кремле. Владимир Путин пока хранит по этому поводу молчание. Самым свежим его заявлением на эту тему является реплика в ходе "прямой линии" 16 апреля.

"Можем ли мы, готовы ли к тому, чтобы сейчас взять и резко повысить пенсионный возраст? Я считаю, что нет. Потому что, да, у нас растет продолжительность жизни, но все таки для мужчины 65 с половиной лет, если мы в 65 поставим возраст выхода на пенсию, - вы меня извините за простоту выражения, это отработал, в деревянный макинтош - и поехал?" - пошутил Путин.

Возможно, неблагоприятная экономическая конъюнктура вынудит российские власти пересмотреть свое мнение о "деревянном макинтоше".