Crimea: la gran prueba para Europa
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- Autor, Gavin Hewitt
- Título del autor, BBC
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La determinación de Europa y su capacidad para actuar sobre Ucrania se pondrá a prueba esta semana.
Un funcionario de alto nivel en Bruselas dijo: "Va a ser una gran prueba de la unidad europea de la posguerra Fría".
La Unión Europea (UE) advirtió a Moscú de "consecuencias" si no se involucra en un diálogo serio y retira sus fuerzas de Crimea, que el domingo aprobó en un referendo unirse a Rusia. La UE discutirá sanciones contra Moscú.
Así que el lunes, en una reunión de ministros de Exteriores de la Unión Europea, y más tarde en la semana en la cumbre de la UE, tendrán que aumentar la presión sobre Rusia.
Por lo pronto, este lunes la UE decidió imponer la prohibición de viajar y la congelación de activos a 21 funcionarios procedentes de Rusia y Ucrania.
Tanto EE.UU. y como el bloque europeo han dicho que no reconocerán el resultado del referendo en Crimea.
Dilema
Embajadores de la UE se reunieron el domingo en Bruselas para discutir una lista de nombres que podrían ser objeto de una congelación de activos y prohibición de visados.
Aquí está el dilema: ¿debe la lista simplemente ser de las personas relacionadas con la toma de Crimea o debe apuntar al círculo en torno al presidente ruso Vladimir Putin?
¿Debería incluir funcionarios clave en el gabinete o Parlamento ruso que han apoyado la anexión de Crimea?
No es sorprendente que entre los 28 países del bloque haya divisiones. Un funcionario dijo que si no se va tras los implicados en Moscú se está mostrando debilidad. Otros argumentan que no se pueden imponer prohibiciones a las autoridades con las que que tarde o temprano habrá que negociar.
"Daño masivo"
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Si la congelación de activos y la prohibición de visados no hacen ruido en Moscú o Rusia hace más movimientos militares en el este de Ucrania, entonces la UE ya advirtió con pasar a otra etapa que implicaría sanciones económicas.
Esa es la verdadera arma en el arsenal de la UE.
La canciller alemana, Angela Merkel, advirtió la semana pasada sobre "el daño masivo a Rusia, económica y políticamente". Rusia es el tercer socio comercial de la UE.
Ya hay reportes de empresas rusas y de personas sacando dinero de bancos occidentales.
La economía rusa es vulnerable. Sus costos de préstamos están aumentando. Algunos de los bancos más grandes del mundo están reduciendo las líneas de crédito a clientes rusos.
El valor del rublo está cayendo y el mercado de renta variable ha bajado más de un 24% desde comienzos de año.
Lo que hace que la UE sea cautelosa es el interés económico y, hasta cierto punto, la dependencia energética: 30% del gas natural del bloque proviene de Rusia.
El presidente de la empresa alemana de energía EON advirtió de un "daño desconsiderado a los lazos con Rusia", mientras que el canciller polaco, Radek Sikorski, aseguró: "No creo que Rusia pueda usarla (la energía) para ponernos bajo presión. Moscú necesita nuestro dinero".
Idea euroasiática
En verdad, la UE sólo puede realmente poner presión económica sobre el Kremlin si está dispuesta a aceptar un cierto daño en casa. Y eso es difícil cuando hay tantos países del bloque todavía luchando para crecer.
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Las exportaciones de la UE a Rusia en 2012 ascendieron a US$171.000 millones.
Alemania ha forjado una relación económica especial con Rusia que ha demostrado ser muy beneficiosa para su sector exportador.
Más de 6.000 empresas alemanas negocian con Rusia. En una encuesta, dos tercios de los alemanes se opusieron a sanciones.
La UE podría ir detrás de las cabezas de los grandes gigantes rusos como Gazprom y Rosneft o aislar el sector bancario ruso.
Habrá una represalia, pero los ministros de la UE tendrán que decidir si su credibilidad es mayor que sus intereses comerciales.
Merkel y otros en Berlín creían, en el inicio de esta crisis, que sólo se podía progresar a través del diálogo y no con castigos.
Eso no ha ocurrido y Alemania y la UE tendrán que revisar la forma en que tratan con Putin.
El presidente ruso ha establecido una visión de una unión euroasiática, que incluiría a Rusia, Ucrania, Bielorrusia y Kazajistán, y que podría ser una competencia para la influencia de la UE en Europa del Este.
El desafío para la UE esta semana es el de mostrar determinación y unidad. Cualquier división será explotada por Rusia. Determinación será estar a la altura de las consecuencias advertidas.
"Nuestra tierra"
La UE y EE.UU. todavía están tratando de que Rusia colabore con el nuevo gobierno en Kiev, que está elaborando reformas constitucionales para proteger los derechos de las minorías. Pero el camino a la negociación se vuelve más difícil.
Alrededor del 70% de los rusos se han convencido de que los ruso parlantes en Ucrania están en peligro. Muchos rusos comparten el apego emocional de Putin a Ucrania y creen que esto es una lucha contra los fascistas en Kiev.
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Un acuerdo se hace más difícil y si las fuerzas rusas entran en otras partes de Ucrania puede resultar imposible evitar un conflicto con todas sus consecuencias más amplias.
Hay una idea corriendo por los pasillos en Bruselas de que la UE cometió un error estratégico con Ucrania.
Como los funcionarios admiten ahora, la redacción del acuerdo de asociación con Ucrania –que fue el detonante de la crisis actual– fue dejada en gran medida a los tecnócratas.
Tal vez descuidando la historia de Rusia, intentaba poner a Ucrania en la órbita europea. Un funcionario observó: "Nunca tuvimos un debate de fondo sobre el lugar al que Ucrania pertenece".
Luego pasó a lamentarse de que no hubo gran debate sobre cómo Rusia reaccionaría a todo esto.
En Berlín, también, hay murmullos de pesar, de que algunos cancilleres de la UE apoyaron demasiado a la oposición ucraniana.
La UE ha invertido fuertemente en la construcción de una nueva Ucrania más democrática. Ahora tiene que apoyar al nuevo gobierno en Kiev, cuyo ministro de Defensa dijo el domingo: "Esta es nuestra tierra y no nos vamos a ninguna parte de esta tierra".
