Úterý 11. prosince 2001 - 15.25 SEČ

Novela azylového zákona

Běženci čekají na rozhodnutí o udělení statutu uprchlíka v neutěšených uprchlických táborech

Připravil Václav Sochor

Český helsinský výbor včera odpoledne ku příležitosti mezinárodního dne lidských práv uspořádal výroční seminář věnovaný imigraci a azylové politice. Těžiště semináře se letos soustředilo na dvě konkrétní témata: na britské imigrační kontroly a novelu azylového zákona, kterou má tento týden podepsat, nebo odmítnout prezident Václav Havel poté, co ji schválily obě komory parlamentu.

Česká republika byla jednou z prvních zemí bývalého sovětského bloku, která do své legislativy zařadila takzvaný azylový zákon. Počin zákonodárců však od počátku narážel na problémy při svém uplatňování v praxi.

Nejvíce uprchlíků přichází z postsovětských zemí

Právník Pavel Pořízek ze Sdružení občanů zabývajících se emigranty považuje za jeden z nejpalčivějších problémů nedodržování zákonných ustanoveních o povinné kvalifikaci tlumočníků, jejichž mizerný překlad prý často rozhoduje o výsledku azylového řízení v neprospěch žadatele. Na semináři uvedl nedávný příklad dvou rozdílných interpretací azylantových slov přímo z azylového řízení.

Nezbytné změny

Že je český azylový zákon ve svém stávajícím znění nevyhovující, nefunkční a náchylný ku zneužívání, v tom už nějaký čas panuje mezi vládou, parlamentem i nevládními organizacemi vzácná shoda. Podle Českého Helsinského výboru je současná legislativa přímo magnetem pro takzvané ekonomické migranty a současně odrazuje oprávněné žadatele o azyl.

Zatímco tvrdý zákon o pobytu cizinců totiž znamená pro azylanta mimo jiných peripetií dlouhé odloučení od rodiny, benevolentní azylový zákon umožňuje pracovat každému, kdo si podá formální žádost o azyl. Tomu, jak vysvětluje Pavla Hradečná z Poradny Helsinského výboru pro uprchlíky, odpovídá i národnostní složení žadatelů o azyl v České republice, jejichž počet se má letos přiblížit dvaceti tisícům:

"Nejvíce uprchlíků je bohužel ze zemí bývalého Sovětského svazu. Říkám bohužel, neboť právě proto, že přichází mnoho Ukrajinců a Moldavanů, vznikla potřeba této novelizace," vysvětluje Pavla Hradečná.

Náprava chyb z minulosti

Cílem novelizace, která už jen čeká na podpis prezidenta, je pokud možno vyloučit z azylového procesu ekonomické migranty. V tomto směru zřejmě bude úspěšná, neboť azylantům de facto znemožňuje po většinu doby trvání azylového řízení pracovat.

	Stát v této oblasti nějaký krok udělat musel a v podstatě tak do jisté míry odstraňuje vlastní chyby.
	Andrea Baršová

Problém vidí Český helsinský výbor v tom, že novela zároveň zpřísňuje i podmínky pro oprávněné žadatele. Rozšiřuje totiž mimo jiné institut takzvaných bezpečných třetích zemí - pokud uchazeč o politický azyl přicestuje do České republiky ze země, v níž jsou základní lidská práva dodržována, na azyl v podstatě automaticky ztrácí nárok. Dále se komplikuje i ustanovení o scelování rodin azylantů.

Český helsinský výbor tvrdí, že novela je ještě horší, než zákon stávající. Andrea Baršová z Odboru pro lidská práva Úřadu vlády však s takovýmto generalizováním nesouhlasí:

"Novela azylového zákona znamená určité zpřísnění, ale musíme se bavit o jednotlivých konkrétních opatřeních, jestli je považujeme, nebo nepovažujeme za přijatelné. Stát v této oblasti nějaký krok udělat musel a v podstatě tak do jisté míry odstraňuje vlastní chyby," domnívá se Andrea Baršová.

Potřeba přistěhovalců

Semináře se zúčastnil i velvyslanec Jihoafrické republiky, země se zhruba stejně dlouhou novodobou demokratickou tradicí jako Česká republika a stát, který řeší problém imigrace v daleko masivnějším měřítku. Noel Lehoka, který byl sám kdysi azylant, hodnotí úsilí české vlády v oblasti azylové legislativy pozitivně.

Oproti Jižní Africe existuje v České republice jeden pádný argument pro vstřícnější azylovou politiku navíc: jak zaznělo na semináři Helsinského výboru, země vymírá, obyvatelstvo rychle stárne a jediným schůdným řešením je rychlá integrace cizinců, kteří mají o život v České republice zájem. Ať už z důvodů politických, finančních či jiných.

Související odkazy:
Český helsinský výbor
Organizace pro pomoc uprchlíkům
UNHCR

BBC neodpovídá za obsah stránek, které jí nepatří.