Martina Mašková Praha

Prokázat úředníkům korupci je obtížné

Říká to alespoň nový průzkum vnímání korupce v Česku a myslí si to nejvyšší státní zástupkyně Marie Benešové, která nepochybuje o korupci rozšířené na komunální úrovni.

Statistiky korupce jako takové ale zatím chybějí a řada starostů výroky Marie Benešové odmítla.

Podle Michaely Šindelářové ze společnosti GfK, která průzkum vedla, lidé vnímají korupci nejvíce ve větších městech.

"Korupci spojují nejčastěji s lidmi, kteří přicházejí do styku s korupčním jednáním, s korupčními praktikami. Nejen, že je vidí, vnímají je, ale také se korupčního jednání zúčastňují," říká Michaela Šindelářová.

Potvrzuje je tím výrok Marie Benešové o propojení městských úředníků s podnikateli.

Ke korupci jsou podle ní náchylnější elity. Vysokoškoláci a středoškoláci s maturitou, anebo lidé s příjmy nad třicet tisíc.

"Mají pravděpodobně více korupčních příležitostí, jsou u zdroje," vysvětluje Šindelářová.

Ruka ruku myje

Majitel firmy například nabídne slevu svého zboží starostovi obce, který na oplátku prosadí nižší nájem pro jeho obchod.

Majitel firmy nabídne úředníkovi, že když přidělí zakázku, převede určitou částku na účet politické strany, jíž je úředník členem. Anebo se spojí s radními.

ČEŠI A KORUPCE 61 % považuje korupci za běžnou 58 % nikdy úplatky nedává 36 % dává úplatky občas 18 % by oznámilo korupci policii GfK

V Pardubicích se stal předmětem ostré kritiky vlivný architekt a radní Miroslav Petráň, který byl kritizován za to, že si v rozporu s usnesením rady prosadil výjimku na výstavbu supermarketu firmy Lidl, který sám projektoval.

"Ve výběrových komisích jsou většinou i strany opozice, takže myslím, že by si tam málokdo dovolil, aby někoho přemlouval," soudí pardubický primátor Jiří Střítezský.

Radní samotný tvrdí, že jde o závist a nic mu prokázáno nebylo.

Kontrola jednání radních

Svévolné převádění majetku na spřátelené subjekty se stalo osudným starostovi Kladna.

Jeho kolega ze západočeských Strakonic a také člen ODS, Pavel Vondrys se diví: přidělení částky z městského rozpočtu je podle něj pojištěno několikastupňovou kontrolou.

Jenže i jeho město je kritizováno za to, že udělilo dvoumilionovou zakázku na městský kamerový systém firmě Gepard, sponzorovi ODS.

Starosta hájil tím, že firma nabídla takové podmínky, že město pořídilo o jeden kamerový bod více.

"Je naprosto nesmyslné, aby někdo podsouval, že firma z těch peněz, které na zakázky nabídla, mohla ještě něco sponzorovat," dodává na svou obranu.

Plzeňské ponaučení

Kamery, tentokrát ovšem komerční televize, prokázaly korupci v nedaleké Plzni.

Místostarosta jedné z městských částí Radim Kopáček si v polovině března řekl o úplatek 50 tisíc korun za přidělení bytu.

Sice se ztíží projednávání, ale bude jasné, kdo co udělal a lépe se dohledá případný viník starostka Plzně Marie Maříková

Podle starostky Jaroslavy Maříkové se korupce nedá zcela vymýtit, lze jí jen minimalizovat, k čemuž může pomoci přesněji vymezit role úředníků a radních.

"Bytový odbor, což jsou úředníci, připraví technické podklady, jako je umístění či data podání žádosti. Ty předají bytové komisi, která je prozkoumá a zdůvodní radě. Rada se bude muset komise ještě více ptát. Sice se ztíží projednávání, ale bude jasné, kdo co udělal a lépe se dohledá případný viník."

Plzeň jako celek se podle starostky Maříkové brání korupci při přidělování zakázek tím, že komise nesmějí kopírovat městskou radu, jsou vždy pestřejší.

Výběrová řízení

Podobně argumentují i ve Znojmě. Jak říká starosta Pavel Balík, radnice už od 150 tisíc provádí zakázky oslovením minimálně tří subjektů, které v zalepených obálkách dávají nabídky.

VNÍMÁNÍ KORUPCE DLE OBLASTÍ úřady 37 % zdravotnictví 13 % policie 12 % soudnictví 10 % celnice 8 % GfK

"Jestliže se jedná o nižší částku, musí příslušný odbor přesně evidovat, kdo jakou zakázku dostal."

Výstavbu městské plovárny za 180 milionů ale město uložilo místní firmě Pozemní stavby, které lidovcům předtím darovaly 50 tisíc korun.

"Hospodaření města Znojma je velmi transparentní. Většinu zakázek dostávají znojemské firmy. Když někdo dá po dvou letech sponzorský dar a chová se transparentně, tak v tom nevidíme problém."

Evidence všech nabídek

Radnice ve středočeské Mladé Boleslavi loni v září ohlásila vlastní protikorupční strategii. Její podstatou je mimojiné evidence oslovených firem a jejich nabídek a kontrola případného navýšení ceny už schválených zakázek.

Iniciátor změn primátor Svatopluk Kvaizar ze Sdružení nezávislých kandidátů čelí kritice opoziční ODS, že protizákonně rozhodl o dvou milionech korun pro firmu, která spravuje v Mladé Boleslavi domy a byty.

Podle jeho náměstka, sociálního demokrata Petra Kadaníka se nejedná o chybu ve výběrovém řízení, ale o otázku kompetencí.

"Podle našeho názoru i názoru našich právníků pan primátor svojí kompetenci neporušil," uzavírá náměstek obvinění.

Lidé se bojí mluvit

Všechny oslovené radnice pochybné zakázky obhajovaly jejich výhodností pro město a korupce se, jak známo, těžko prokazuje.

Lidé v protikorupčním úsilí spoléhají na stát a jen malá část populace je ochotna sama bojovat proti korupci Michaela Šindelářová

O nevýhodných smlouvách na radnicích se začíná veřejně mluvit až letos, což podle Michaely Šindelářové z GfK pramení z obav lidí, kteří se s korupcí setkali.

"Nechtějí s tím mít nic společného. V protikorupčním úsilí spoléhají na stát a jen malá část populace je ochotna sama bojovat proti korupci."

Nevládní organizace Transparency International se domnívá, že v boji s korupcí na radnicích by pomohl přísnější zákon o střetu zájmů, který se snažil v parlamentu bývalý ministr spravedlnosti Pavel Rychetský. Neúspěšně.

Předseda Poslanecké sněmovny Lubomír Zaorálek nedávno přiznal, že zákon zatím pro boj s korupcí je "děravý."

Zda se vládě podaří normu prosadit, je sporné. Jeho přijetí podmiňuje veřejnou diskusí, ta ovšem zatím nenastala.