L'Iran pourrait suspendre sa coopération avec l'organe de surveillance nucléaire des Nations unies

Le parlement iranien a approuvé un projet de loi visant à suspendre la coopération avec l'organe de surveillance nucléaire des Nations unies, en invoquant les récentes frappes aériennes israéliennes et américaines sur ses installations nucléaires.

Cette décision aggrave les tensions avec l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) et pourrait laisser un vide important dans la surveillance mondiale du programme nucléaire iranien.

La loi, adoptée mercredi, mettrait fin aux inspections, aux activités de surveillance et à l'établissement de rapports par le personnel de l'AIEA.

Bien qu'il doit encore être approuvé par le Conseil suprême de sécurité nationale de l'Iran, ce projet de loi marque un changement important dans la politique de Téhéran à l'égard de son programme nucléaire.

Le député Ebrahim Rezaei, porte-parole de la commission, a déclaré que cette mesure visait à affirmer la souveraineté de l'Iran et à s'opposer à ce qu'il a appelé une "agence politisée".

Cependant, le projet de loi pourrait également servir de monnaie d'échange pour l'Iran, d'autant plus qu'il y a des signes de reprise de l'engagement diplomatique avec l'Occident et que le président Pezeshkian a indiqué que le pays était prêt à reprendre les négociations nucléaires avec les États-Unis.

Pourquoi maintenant ?

Cette décision fait suite à une guerre aérienne de 12 jours au cours de laquelle les forces israéliennes et américaines ont frappé plusieurs sites nucléaires iraniens, notamment Fordo, Natanz et Ispahan.

L'Iran a répondu en tirant des missiles sur Israël et sur une base américaine au Qatar.

La décision du parlement iranien est largement considérée comme une réponse politique aux attaques et à une récente résolution de l'AIEA accusant l'Iran de ne pas respecter ses engagements en matière de non-prolifération.

Cette résolution est intervenue juste un jour avant qu'Israël ne commence ses frappes aériennes, et les plus hauts responsables iraniens estiment qu'elle a ouvert la voie aux attaques.

Que fait l'AIEA en Iran ?

L'AIEA joue un rôle central dans la surveillance du programme nucléaire iranien depuis plus de vingt ans.

En 2015, l'Iran a conclu un accord à long terme sur son programme nucléaire avec un groupe de six puissances mondiales - les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, la Chine, la Russie et l'Allemagne.

Selon les termes de l'accord, l'Iran a accepté de limiter les niveaux d'enrichissement et de permettre des inspections internationales renforcées en échange d'un allègement des sanctions.

En 2018, Donald Trump a retiré les États-Unis de cet accord et réimposé des sanctions, et l'Iran a commencé à ignorer certaines parties de l'accord.

Il a commencé à enrichir de l'uranium à des niveaux plus élevés, a accordé moins d'accès aux inspecteurs internationaux et a même éteint certaines des caméras de surveillance de l'ONU sur les sites nucléaires.

L'AIEA a poursuivi ses inspections de base, mais avec moins d'outils et d'informations qu'auparavant, parce que l'Iran reste signataire du traité de non-prolifération nucléaire (TNP).

Avant le conflit de juin 2025, les inspecteurs de l'AIEA restaient en poste en Iran et avaient vérifié pour la dernière fois que le pays disposait d'un stock de plus de 400 kg d'uranium enrichi à 60 %, un niveau inférieur à celui des armes, mais généralement considéré comme une courte étape technique et bien plus pur que ce qui est nécessaire pour un usage civil.

Le 12 juin, le Conseil des gouverneurs de l'AIEA a adopté une résolution accusant l'Iran de ne pas respecter ses obligations au titre du TNP en refusant l'accès aux principales installations nucléaires, en n'expliquant pas les traces d'uranium sur des sites non déclarés et en réduisant la surveillance de l'AIEA.

Dix-neuf des 35 pays membres du conseil d'administration de l'AIEA, dont les États-Unis, le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne, ont voté en faveur de la résolution, tandis que trois autres pays, la Russie, la Chine et le Burkina Faso, s'y sont opposés.

L'Iran a dénoncé cette mesure comme étant motivée par des considérations politiques et, un jour plus tard, des frappes israéliennes ont commencé à viser plusieurs sites nucléaires iraniens.

Deux poids, deux mesures ?

La frustration de l'Iran à l'égard de l'AIEA découle de ce qu'il considère comme une inégalité de traitement.

Lorsque les forces russes ont occupé la centrale nucléaire ukrainienne de Zaporizhzhia en 2022, le directeur général de l'AIEA, Rafael Grossi, a émis des avertissements urgents et a accusé Moscou de "jouer avec le feu".

En revanche, lors des récentes attaques contre l'infrastructure nucléaire iranienne, M. Grossi s'est abstenu de nommer Israël ou les États-Unis et a plutôt émis des avertissements généraux contre toute frappe à proximité des sites nucléaires.

M. Grossi a défendu sa position dans une interview accordée à CNN en début de semaine : "Mon travail n'est pas d'attribuer des responsabilités, mais de protéger les garanties et de prévenir les accidents. J'ai toujours affirmé qu'aucun site nucléaire ne devait être pris pour cible par quelque partie que ce soit".

À la suite du cessez-le-feu entre l'Iran et Israël, M. Grossi a proposé des pourparlers.

"La reprise de la coopération avec l'AIEA est la clé d'un accord diplomatique réussi", a écrit M. Grossi dans un message sur le site." J'ai proposé de rencontrer le ministre des affaires étrangères Araghchi dès que possible".

L'AIEA a déclaré que les inspecteurs étaient restés en Iran pendant le conflit, mais qu'ils avaient suspendu leur travail de vérification en raison de problèmes de sécurité, mais qu'ils étaient désormais prêts à retourner sur les sites.

Appel urgent au retour de l'AIEA

S'exprimant en Autriche mercredi, M. Grossi a déclaré que sa "priorité numéro un" était de faire revenir les inspecteurs de l'AIEA dans les installations nucléaires iraniennes - en particulier les trois usines d'enrichissement frappées le 13 juin - afin d'évaluer l'ampleur des dégâts et de vérifier l'état des stocks d'uranium enrichi de l'Iran.

Interrogé spécifiquement sur l'uranium enrichi à 60 %, M. Grossi a indiqué que Téhéran lui avait envoyé une lettre le 13 juin, indiquant qu'il prendrait des "mesures spéciales" pour protéger les matières et les équipements nucléaires.

Toutefois, il a précisé que la communication ne contenait pas de détails précis.

"Ils ne sont pas entrés dans les détails de ce que cela signifiait, mais c'était clairement le sens implicite. Nous pouvons imaginer que ce matériel est là", a-t-il déclaré, suggérant que le stock d'uranium enrichi de l'Iran pourrait avoir survécu aux attaques.

Lors d'une réunion séparée du conseil des gouverneurs de l'AIEA, M. Grossi a confirmé l'existence de rejets radioactifs et chimiques localisés à Fordo et à Natanz, mais n'a signalé aucune radiation détectée en dehors des limites du site.

"Les installations nucléaires ne devraient jamais être attaquées en raison du risque de graves conséquences radiologiques", a prévenu M. Grossi.

Si l'Iran suspendait toute coopération avec l'AIEA, la communauté internationale perdrait toute visibilité en temps réel sur l'un des programmes nucléaires les plus sensibles au monde.

Les diplomates occidentaux préviennent qu'il s'agirait de la plus grave défaillance du système de surveillance nucléaire des Nations unies depuis le retrait de la Corée du Nord du système de l'AIEA en 2003.

L'avenir dépend désormais de deux décisions clés : les autorités iraniennes appliqueront-elles la loi ? Et les efforts de sensibilisation de M. Grossi permettront-ils de rétablir la confiance diplomatique avant que le système de surveillance ne s'effondre complètement ?