新聞背景：BBC政府白皮書到底是什麼？
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英國政府發佈關於英國廣播公司BBC未來發展大政方針的《白皮書》，這一文件將確立BBC安身立命的新的「皇家憲章」（Royal Charter）內容，其重要性不容忽視。
- 何謂《皇家憲章》（亦稱「皇家特許狀」）?
簡言之，《皇家憲章》是BBC與政府就未來11年發展戰略達成的協議。
這個總綱性文件對BBC的資金來源、運作方式、由誰負責和發展方向作出規劃。
確定《皇家憲章》的過程冗長，最終以在白金漢宮的樞密院的會議結束。
- 什麼是BBC《白皮書》?
《白皮書》是政府對擬定新的《皇家憲章》的提議。
英國議會可能會對《白皮書》展開討論，但不會在上議院或下議院進行投票表決。
《皇家憲章》最後由英國文化大臣定奪(現任文化大臣是約翰·惠廷戴爾John Whittingdale)
- 關鍵議題是什麼?
主要問題集中在三個方面:
1）資金: 支付給BBC的電視執照費（ licence fee）是否繼續？每年的費用到底是多少？
2）管理：誰來運作和監管 BBC?
3）BBC的獨特性
- 這對BBC會意味著什麼?
現有的BBC信託監管機構BBC Trust將被廢止，日常的運作由一個新成立的董事會負責。
這個董事會的成員是誰？有多少人是由政府任命的？這是BBC非常關心的問題，因為BBC力爭確保其獨立地位和特徵，不願被指為「國家媒體」。
主席和副主席將由得到首相通過的程序任命，其他董事會成員也會以類似方式通過任命。
- 對另一個公共媒體機構 Channel 4會帶來怎樣影響?
關於 Channel 4是否被私有化是另一個議題，不過BBC和Channel 4都是英國公共廣播服務體系中的組成部分。
- 對受眾會產生怎樣影響?
如果確定和執行BBC的「獨特性」關係到BBC製作怎樣的節目。政府已對一些節目追求收視率提出的質疑。
還有關於BBC高薪員工的收入問題，年收入超過45萬英鎊的BBC明星主持名單將被公之於眾。
BBC內部也有擔心，一些明星主持會被商業競爭對手「挖走」，更加嚴格和透明的監管也有可能讓一些大腕出走。
- BBC信託監管機構BBC Trust何去何從?
BBC Trust的使命將於年底結束。主席和副主席將出任新的董事會，負責BBC的日常運轉。
- 下一步會如何?
《白皮書》後，政府和相關方將於秋季進行磋商，然後起草草案，最後簽署新的《皇家憲章》，以此確定BBC未來 11年的發展。
- 為什麼是11年?
以前《皇家憲章》以十年為單位規劃BBC的發展，更新「憲章」的談判時間安排與英國大選重合。
為了減少大選對BBC的干涉，BBC 希望與英國大選錯開步調。
- 主要事項有哪些?
1） BBC核心經費來源執照費（licence fee）未來 11 年繼續保持，並以 2017 至2022年間的通貨膨脹水平增長。從 2010年至今，執照費年費被凍結在145.50英鎊的水平。
2）公布年薪超過45萬英鎊的明星主持的名單。
3）設立一個 "新的、有力的獨立單一董事會" 負責 BBC的運作 ，包括政府的一些任命，但至少一半的董事會成員由BBC任命 。
4）對BBC 公正和凖確原則提出的投訴由媒體監管機構 Ofcom裁定，這一職責目前由BBC Trust執行。
4）確保BBC 的多樣性，不僅體現在「台前」、也要體現在「幕後」。
5）澄清：使用BBC在線視頻點播服務 也同樣需要交納電視執照費。
（編譯：高毅 責編：路西）
