台灣來鴻：極端諷刺的藍綠合作

這幾年，常聽到不少關心台灣政局的學者專家，提出「希望朝野政黨摒棄成見，攜手合作」的呼聲。

去年底，《聯合報》做了一個「如果你是總統，最想優先解決的問題是什麼？」的民意調查，「化解藍綠惡斗」這個選項，在該份民調中排名第三。顯然，藍綠合作，帶領台灣向前走，已成為許多民眾心中的願望。

5月31日，藍綠政黨真的合作了，他們趕在立法院休會前，通過了會計法修正案，但這個結果，並沒有帶領台灣向前走，反而被台灣媒體諷刺為「台灣民主政治發展史上，最諷刺的一頁。」

首長特別費

會計法修正案，為什麼會被輿論如此強烈地指責？事情要回溯到2006年所爆發的馬英九特別費案、陳水扁的國務機要費案，司法檢調單位開始追查多位政府首長特別費，都出現公款用於私人支用的問題。

由於首長特別費的制度，源於早年政府官員薪資低，所以就有把首長特別費的一半，作為薪資補貼的「默契」，但政府會計作業需要核銷，常有官員或官員的幕僚以假發票報賬，如果認真追究起來，藍綠陣營中擔任過政府首長者，幾乎很難倖免。因此，在2011年立法院通過了會計法修正案，把首長特別費的報賬問題除罪化。

當時，就曾經有過「如果首長特別費可以除罪化，陳水扁的國務機要費、民意代表報支的經費，可不可以除罪化？」的討論，但當時處理的範圍，只有首長特別費獲得共識，所以其他對象並沒有納入處理。

2012年11月底，前立委顏清標在擔任台中縣議長時，喝花酒報公帳的案子判刑確定了，顏清標必須入獄服刑，目前顏清標也已入監服刑。

2013年1月，司法單位查出多所大學上百位教授，在向學校或國科會，請領研究計劃的經費核銷，都出現假發票的問題，其中，有十多名教授被查出「公款私用」以貪污罪起訴，引起學界震撼。

當時，多位從學界出身的政府首長都替教授們喊冤，認為現今的會計報賬制度，容易讓教授們誤觸法網，5月份，綠營中一直被點名角逐下屆台北市長的熱門人選，台大醫師柯文哲也因為研究計劃，被檢調單位以貪污嫌疑人的身份約談，如何讓這些教授們「解套」開始被討論。

「喝花酒做研究」

為了改善立法院的議事效率，立法院規定，經過朝野協商，各黨鞭都簽字的法案，可以不用表決就通過，所以在法案通過之前，許多立委並不知道要處理這個案子，媒體更無從得知，直到立法院在院會最後一天，半夜12點以前，把排在第62案的會計法修正案「夜襲」通過。

外界才驚覺，原來朝野黨鞭密室協商，把民代、教授報支經費，可能涉及的貪污、詐欺、偽造文書等罪名，一併除罪化了。

這一來非同小可，輿論出現大反彈，紛紛指責「喝花酒與做研究，竟然都一起沒罪？」顯然太過諷刺，「公款公用」與「公款私用」兩者不分青紅皂白，統統沒罪，也讓輿論無法接受，選民的指責電話，打爆了藍綠政黨的辦公室，批評聲浪鋪天蓋地襲來，台大醫師柯文哲更說：「真不知道是我該感謝顏清標？還是顏清標該感謝我？」

許多人揣測，2011年在處理首長特別費時，顏清標當時是立委，以無黨籍聯盟的身份參與朝野協商，如果顏清標當時在朝野協商時沒簽字同意，首長特別費不可能除罪化，所以當時為了說服顏清標，必然對顏所涉及的民代除罪化，做了某些承諾，所以此次修法，「兌現承諾」應是動機之一，否則，當時如何說服顏清標籤字？但是，這樣的揣測，至今並沒有被證實。

藍綠領袖道歉

沒有人相信，幾個黨鞭敢擅自簽字同意這個修正案，目前已被媒體證實的是，在法案通過之前，包括馬英九總統、行政院長江宜樺、民進黨主席蘇貞昌等朝野政黨領袖，全都事先知情，雖然不知道主導人是誰，但至少，這些領導人統統「默許」通過這個法案。

更奇特的是，在朝野協商後，修正案的文字交給行政院，行政院再傳回給立法院時，漏了一個「教」字，使得除罪化的對象，僅限於民代及學校的「職員」，而非「教職員」，一字之差，原來綠營所希望的「教授」被排除在外。

為了止血，民進黨主席蘇貞昌公開道歉，隔天，馬英九也公開道歉，並指示行政院提出複議案，緊接著，立法院再度朝野協商達成共識，將在臨時會支持行政院複議案，換句話說，會計法修正案將退回原來的狀態，民代及教授報支經費的問題，將不能除罪化了。

只是，這個問題後續還會不會再「處理」？目前朝野政黨只說：「先沉澱一下，以後再說」，誰也不敢打包票，下一次的朝野攜手合作，除罪化的會是誰？

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讀者反饋

其實特別費或者特支費在台灣過去國民黨時代，本來就是編給首長用的交際費，只是時代改變後，這筆費用應該刪除併入首長薪資或者歸入公費申請使用項目下，但國民黨就是便宜行事，遲遲不修法，才會讓這筆費用變成很多政治人物的惡夢。

馬英久習慣把這筆費用當作薪水之一匯入自己戶頭，才會差點被起訴與總統寶座絕緣。

按照台灣法律規定，馬英久作法仍然是違法的，因為它真的不是薪水的一部分，只是歷來首長都把它當作薪水的補貼處理用光為止，但少有人像馬英久一樣匯入自己薪水戶頭，所以他才被質疑。

<strong>陳素芬, 台灣

把青天白日旗給我們還來就好.他她們的事與我們無關,管他她們要除罪化還是合法化。不要再掛青天白日了! 神州人民