英媒：中國政府為補貼農民付出沉重代價
《經濟學人》5月16日文章評論中國為農業補貼付出越來越大的代價。
文章以廣西省崇左這個「蔗糖第一大市」的地方為例，「北京的官員為鼓勵虧蝕農民繼續種植甘蔗，正考慮直接提供補貼」。
「廉價的進口蔗糖本應使崇左的農民深陷財政困難，但他們得以勉強支持下去，全靠中央政府補貼全國蔗糖業的政策。」
文章指出，為了「不讓崇左的農民死去」，北京減慢了進口蔗糖的批核，地方政府則阻止更多試圖越過邊境到崇左蔗田工作的越南人入境，並開始向農民提供條件優惠的貸款。
「這反映中國農產品的一個普遍問題：成本日增，收成的回報停滯不前，政府為保障農民生計而提供越來越多的資助。」
《經濟學人》的文章說，中共自1950年代開始盡力達到穀物、蔗糖到豬肉自給自足的目標。可是，現在中產階層的擴大使中國無法繼續依賴自己的農田養活所有人。中國在2011年成為全球最大農產品進口國，尤其是豬隻飼料黃豆。
「維持自給自足的代價高昂。根據經濟合作和發展組織的數據顯示，中國在2012年補貼農民的開支達1650億美元，比五年前增加一倍。這還製造了低效率的問題。」
文章認為中國政府的補貼政策造成惡性循環。政府對稻米、小麥、玉米等設定的最低購入價比世界平均價格高，導致農民只種植這些作物而不開發新品種。
「小麥和玉米需要大量灌溉。由於政府的補貼，即使在水源短缺地區的農民也大量種植這些作物。農民為增加收成使用的化學品則進一步污染水源。」
《經濟學人》文章指出的另一個問題是中國穀物庫存過剩。「主要作物連年生產過量，政府全數購入。很多其它國家也這樣做，以穩定糧食價格和積穀防飢。但中國的糧食庫存相信是不必要的巨大（實際數字是國家機密），例如積存的玉米估計可供應七個月，但一般來說三個月供應量已被視為正常的安全水平。」
文章結尾提到中國總理李克強去年「確保穀物自給、口糧安全」的說話引起輿論推測中國是從全球市場增購還是在本土種植來達到這個目標。但以崇左的農民為例，政府看來還是相當願意為保護本土農民而阻擋外來競爭。
（編譯：葉珊/責編：董樂）
