點評中國：中國如何避免出現下一個「周永康」？

2014年7月29日，原中共中央政治局常委周永康由中央紀委立案審查，他是中華人民共和國成立以來中國共產黨內部因貪腐落馬的最高級別的官員。從此，「刑不上大夫」的定律被徹底打破。查處周永康，彰顯了中國共產黨以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心，證明了貪官無特權、反腐無禁區，也向世界宣示了中國反腐敗不是選擇性地「抓小放大」，而是「蠅虎一起打」。

周永康腐敗潛伏期12年以上

周永康落馬表明，反腐沒有禁區，同時也反映了腐敗沒有特區，不論是哪一級別的官員，只要權力沒有受到應有的監督和制約，就存在被濫用的可能。

作為「正國級」官員的周永康，其案件很值得深入研究，因為周在中國的不同地區、不同部門、不同層級工作過，尤其是在石油系統浸淫了長達31年的時間，擔任過部長、省委書記、中央政法委書記，履歷非同一般。

從他周邊人的腐敗情況來看，周永康腐敗的潛伏期長達12年以上。一個這樣位高權重的官員的腐敗行為隱藏了如此長的時間未被發現，由此看來，權力制約機制和腐敗發現機制還有很大的完善空間，確實要引起高層的警惕。如何遏制黨內「邊腐邊升」、「大腐大升」的問題，是作為執政黨的中共面臨的重大挑戰。

四中全會的三層部署

周永康案有幾個非常顯著的特點：第一，親屬長期、深度參與；第二，下屬和秘書的任職與之有千絲萬縷的聯繫；第三，是司法系統腐敗的典型。因此，在此大案的觸動下，中共十八屆四中全會可能會做出以下反腐敗戰略部署：

一. 是建立嚴格的防止利益衝突制度。強化對官員親屬的約束，劃清公共權力與親情友情之間的界限，推行官員財產申報和家庭成員情況報告制度。同時，對領導幹部尤其是省部級以上官員的秘書進行嚴格的管理。比如領導幹部的秘書不得在領導幹部擔任現職或曾經任職的地域或系統擔任重要崗位。

二. 是提速司法體制改革，包括提高司法程序的公正性和透明度，加快法治國家建設的進程。

三. 是反腐敗體制改革的深化和細化。香港反腐敗的經驗對於內地有重要的啟示，中央紀委成立紀檢監察幹部監督室，可以說就是香港廉政公署內部監督機構L組的一個照影。香港反腐敗的成功，很大程度上得益於抓住了查辦葛柏案這個契機，成立了廉政公署。

中國共產黨也可以借助查辦周永康案件，大膽推進紀檢監察體制的改革。當然，由於社會制度的差異、地域大小的不同，中國內地不可能依葫蘆畫瓢，製造一個全新的廉政公署，但是，在提升查辦案件的獨立性、專業性方面還是有一定的借鑒空間。

比如，各級紀委書記、副書記的提名和考察由上級紀委和組織部門負責，同級黨委無權干預。再比如，建立紀檢監察系統獨立的薪酬和激勵制度，使紀檢幹部的收入水平遠高於其他黨政機關，吸收和培養一批有各行各業深厚專業知識背景的社會精英從事反貪調查工作，提升查辦案件工作的效率。這些措施如果推行就有可能防止出現下一個周永康。

社會轉型才是腐敗的普遍原因

西方有觀點認為：中國沒有獨立的司法體系，目前的反腐敗是清洗式的，因而會影響中共穩定，反腐前景難料。

事實上，大家有目共睹，世界上任何一個國家都不可能對腐敗具有完全的免疫力，這與司法體制乃至國家制度並沒有非常直接的關係。實行三權分立制度的國家，在經濟快速發展的轉型期，也都經歷過腐敗猖獗的時期。因此，社會轉型才是現代國家腐敗產生的普遍原因。

看看在透明國際廉潔度排行榜上排在中國前面的國家中，有哪一個的經濟發展速度在中國之上？有哪一個國家人口在3億以上？從中共高層的表態來看，中共仍然希望創造一個模式，即在世界人口最多的國家、經濟發展速度最高的國家以最快的速度通往廉潔之巔。

當然，這並不意味著中國的制度就是完美的，只能說任何一種社會制度都有其生長的土壤和歷史。中國的制度優勢，是能讓反腐敗機構以最大的決心和最高的效率懲治腐敗。所謂的「清洗式反腐」的論斷，顯然是對中共高層止血優先、以治標為治本贏得時間的策略的誤解。

畢竟，拿下周永康的目的是為了讓他成為最後一個「常委貪官」，為預防腐敗打下堅實的基礎。相信執政黨將通過改革發揮體制優勢來彌補自身的不足，加快實現黨內運行機制的自我糾錯與自我修複，並以構建經濟發展與廉潔政治相共存的體制為最終目標。

（責編：董樂）

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網友反饋

中國的制度離"完美"二字差遠了!

若說: "中國的制度優勢，是能讓反腐敗機構以最大的決心和最高的效率懲治腐敗。所謂的「清洗式反腐」的論斷，顯然是對中共高層止血優先、以治標為治本贏得時間的策略的誤解。"

那麼正好說明, 這制度的缺憾就是腐敗的溫牀, "大量出血" 的源頭. 而這缺憾的成因恰恰就是因為制度落後, 跟不上改革開放帶來的社會發展和轉型.

沒有人不明白治標與治本的分別, 只是看到打虎

與滅蠅竟用上同樣的方式, 就難免令人懷疑治本是假的. 能用飛刀(或獵槍)滅蠅的世外高手, 恐怕祗有 "國產零零漆" 周星馳!

<strong>香港仔, 香港</strong><br/>

這篇奇文居然說腐敗跟司法制度沒什麼關係,還說社會轉型才是主因(卻看不出哪邊來的推論)

真的是太絕了,太奴才了

未署名

BBC居然能夠登出這種親中的文章，實屬不易啊。

<strong>無可加冕, Chengdu,China</strong><br/>

中國的政治體制不變下，是【無法避免】出現下一個周永康、下一個薄熙來、下一個郭美美。同一情況，中國的政治體制不變下，是【無法避免】出現下一個毛澤東、下一個林彪、下一個江靑、下一個鄧小平、下一個江澤民、下一個胡錦濤，甚至下一個【習近平】。善鬥者，人恆鬥之。

<strong>孟光, Hong Kong</strong><br/>