點評中國:沒有地方自治,何來碧水藍天

上海居民

上海居民最基本的防空氣污染的方式

近期最轟動的中國新聞,都是環境新聞。先是灰霾污染。有關部門統計,年前席捲中國城市上空的的灰霾,總面積高達130萬平方公里。即中部和東部幾乎過半都市,都在其覆蓋之下。接著是地下水污染,據媒體披露,諸多企業為逃避監管,紛紛用高壓水泵把工業污水打入地下,以致中國城市的地下水過半遭受嚴重污染,基本清潔的僅佔3%。

中國有句民諺,叫「頭上長瘡,腳下流膿」,本意是形容一個人壞到極點。現在借以形容中國環境狀況,應該不算誇張。頭上灰霾,腳下毒水,印證中國正遭遇史上最嚴峻的環境災難,十三億中國人正淪為史上最大規模的環境難民。

發展模式

這不僅是中國環保政策的失敗,更是中國發展模式的失敗。中國的發展模式必須從頭檢討。

十面霾伏究竟誰是首惡?幾乎所有民間輿論,都鋒芒直指「兩桶油」,即中石化和中石油,認為是他們的劣質油品污染了城市的大氣。

但問題是,這並非什麼新發現,「兩桶油」弄髒城市天空早就眾所周知,但所有市民都對之無可奈何。為什麼?因為「兩桶油」都是央企,央企的身份意味著他們的權力來自中央而非來自本土的市民,本土的市民對他們沒有任何制約能力,除了牢騷還是牢騷。

地下水污染也是同樣邏輯。污染地下水的無論國企還是民企,都有強大的政府背景,利益格局上跟政府都屬於一個共同體。這才能解釋為什麼斷子絕孫的地下水污染持續多年,而幾乎所有的地方政府都聽之任之。

昆明天池

昆明天池長滿藻類,當地居民正在努力清除

地方政府根本就任由企業蹂躪鄉里,原因何在?最重要的原因是幾乎所有地方政府都不屬於地方,或者說中國不存在真正的地方政府。幾乎所有地方政府骨子裏都是中央的派出機構,其權力的終極來源無一例外都是中央。

而且具體到人事結構上,流官制度決定了他們的一把手統統來自外地,因此他們的統治本質上都屬於外來者的統治,對轄下的土地和人民缺乏感情。所以他們才會把轄下的土地當跑馬場,任由他們的利益戰車縱情馳騁,不計後果。

所有這些現象,無不凸顯了中國發展模式的深層次問題,即掠奪式發展的問題。

原住民權利

中國的政治詞典中,是沒有本土的概念和原住民的概念的,當然,更談不上本土的權利和原住民的權利。

學者秦暉早就指出,中國發展模式的一個根本特點是低人權優勢,無須為保障人權買單。其中一個低人權,就是原住民的低人權。

原住民的權利在中國幾乎完全空白,導致原住民根本不設防,沒有任何條件來約束外來者——無論是外來的官員還是外來的資本。因此中國的發展都屬於外來者的發展,發展的紅利為外來者獨佔,發展的巨大代價,則都留給了本土和原住民。

就此來說,中國的掠奪式發展跟當年帝國主義者對海外殖民地的掠奪相比,其瘋狂程度並無二致,區別僅僅在於一個對外、一個對內。即中國發展模式屬於典型的內殖民發展模式。發展只是權貴集團的發展,他們把整個中國當成他們的殖民地,予取予奪。

緣木求魚

北京市中心的一座供熱廠

北京市中心的一座供熱廠

中國環境已到總破產的程度,需要緊急總動員來遏制環境災難,這在今天已經沒有爭議。爭議只在於,如何總動員?如何遏制?

坊間多呼籲強化政府監管,把遏制環境災難的希望一味寄托於政府,這其實大謬。

政府必須履行職責,必須承擔責任,這在理論上沒有問題。但現實邏輯是,在權力不受制約、部門利益化的大格局下,幾乎所有強化監管的新手段,都不免淪為部門尋租的新道具。僅僅寄希望於政府,無異緣木求魚。

環境災難的元兇是內殖民發展模式,內殖民發展的政治基礎,則是高度中央集權。高度中央集權猶如一部抽血機,把幾乎所有權力、所有資源、所有利益,都從地方上、從原住民手上抽走,最終分流到權貴集團手上。是高度中央集權造成了權貴集團的獨大和原住民的弱勢。

唯有釜底抽薪,終結高度中央集權,權貴集團與原住民的不對等才可能終結,權貴集團對原住民的瘋狂掠奪才可能終結。而這除了地方自治,別無他途。

這就是說,哪怕僅僅因為環境因素,當下中國也必須兌現孫中山先生關於地方自治的主張。地方自治本質上是分權,但不是政府之間的縱向分權,而是政府與社會、政府與人民之間的橫向分權,即把過多集中於政府的權力,統統歸還給本土,歸還給原住民。這實際上意味著本土的崛起,原住民的崛起。

還權於民

這至少意味著兩個層面的還權於民。第一是財產權意義上的還權於民,財產權在這裏主要體現為土地產權。只有當土地真正屬於原住民,土地真正成為原住民的命根子,才會最大限度激活原住民對土地的熱愛,讓每寸土地都得到最好的保護。第二是公民權利與政治權利意義上的還權於民,這裏主要體現為組織的權利。道理很簡單,面對強大的資本和公權力,原子化的原住民是沒有任何力量可言的,唯有抱團,唯有組織化維權,才有談判的本錢,才會讓資本和公權力有所忌憚。

內殖民發展模式之下,大地在淪陷,天空在淪陷;國家在淪陷,家園在淪陷。覆巢之下,沒有倖存者。打響一場收複失地的環保戰爭已是刻不容緩。地方自治因而刻不容緩。在這個問題上的任何猶疑和刁難,都是對民族的犯罪。

本文作者笑蜀,真實姓名陳敏,前南方周末高級評論員。現為北京《炎黃春秋》雜誌編委,北京傳知行社會經濟研究所研究員。

本文不代表BBC的立場和觀點。網友如要發表評論,請使用下表:


讀者反饋

強國已經環境污染極度嚴重!工業廢水有多種重金屬,有些重金屬是強烈的致癌物,屬於能致人於死命的劇毒金屬。由於肆意向地下排工業污水,催生了一個中國特有的奇怪行業—打枯井、挖滲坑(打井向地下排污,工業廢水直接排入地下溶洞)。重金屬嚴重污染的土地上播種蔬菜。有很多村也因而患上癌症死去。忽然又有人高叫愛國論?中國人?愛國主義是惡棍最後的避難所。真的好笑~~中國人的一個特性:自己身上長了虱子,首先不是想辦法去消滅虱子,而是引經據典說別人家身上也有。不是五毛和自幹五, hong kong

不可否認「發展是硬道理」, 但再好的道理也不能損害絕大多數人賴以生存的基本要數空氣和水。發展的終極目標是給人民創造幸福,今天的中國人有錢了,有房了,也有車了,可生活在如此惡劣的環境中, 這樣的生活幸福嗎?中央集權或地方自治,民主議政還是專制體制,無論說法如何這些都不重要,因為它們只是治國的手段而非目的。評判一個政體的好壞,唯一的標準就是看絕大多數人民的滿意度。今天人民尚能呼吸,水也尚可飲用, 這個政府也就是個尚可的政府。倘若明天一切變得難以再讓人忍受,人民自然會找到自己的代言人而對政體重新做出選擇,中國幾千年的歷史不就是如此輪回著嗎? 看著急, 沒有用,人民共同的吶喊才能最終改變一切。野火燒不盡, london

中國在中共手上【逾六十年】了,經過【逾十回】的【五年計劃】,落到【難找碧水藍天】的今天,難道【還不知道】問題出在【哪裏】嗎?孟光, Hong Kong

被吹捧的話 "中國模式" , 時而不可一世 - "發展是硬道理"; 時而楚楚可憐 - 拿別人半個世紀甚至一個世紀前事來掩飾楓葉, Canada

難得見到BBC中文也登出一篇來自中國大陸的文章。而大陸有那麼多機構研究人員,卻挑出這麼一篇來。哎。感覺該文作者在說夢話,而BBC把夢話又當真來發表。BBC到處搜集這類夢囈,可編一本世界夢囈錄了。DLC

觀點完全背離事實。照這種說法,沒有土著的國家,是不是都不會出現環境污染?世界上的污染,並不僅僅發生在中國的13億人口,而是廣泛發生於世界發展中國家。歷史上,人口大國無一逃過污染的一劫。這根本無關民主還是專制,多民族還是單一民族的事。資本家要賺錢,國家要發展,初期,他們都無法支付昂貴的環保費用。而環保和發展永遠是一對矛盾,這是鐵律。國家沒錢,才要發展,發展的結果,才有錢,而環保是燒錢,這個發展的規律你能打破嗎?也不必要打破,它自然在發生,人民永遠會自發對環境污染抗爭,政府如有能力,也自然會更環保。這些都很自然。中國的環境污染從世界上看,是個再正常不過的旅程。未署名

僅有的三個評論都表現得這麼心理陰暗~~~這個國家的環境狀態與人心是完全協調的,看來大洪水都省了。Philip

沒有發展,有了碧水藍天,老百姓同樣沒有生活質量,笑蜀卻可以拿國外的稿費

未署名

南方系終於開火了。鼓吹「原住民」,為非是要為政權割據創造民意基礎,要加強」原住民「的局部意識,最後讓」原住民「們忘記自己是中國人,而只記得自己是「XX地」人。

要「橫向分權」就更是司馬昭之心了。權力只有依法按職能進行劃分才能起到相互監督作用,這是「三權分立」的基礎。所謂「橫向劃分」,就讓各個地區的權力系統自成體系,地方掌握自己的經濟,政治,最後是軍事,最終形成「國中之國」,重現民國時期的軍閥割據。

大一統,

不知作者如何評價英國自己當年泰晤士河的污染是否歸咎於民主自由?!

最受不了的就是這伙新時代民主萬金油的文革小將,什麼都能上綱上線到免煮柿油。

中國得到的正是短時間內超越西方的優勢!

西方正是害怕中國的這種他們無法模仿的高效率,顫抖吧!哈!

z aus

聯絡薦言

* 須填寫項目

與内文相關的鏈接

相關新聞話題

BBC © 2014非本網站內容BBC概不負責

如欲取得最佳瀏覽效果,請使用最新的、使用串聯樣式表(CSS)的瀏覽器。雖然你可以使用目前的瀏覽器瀏覽網站,但是,你不能獲得最佳視覺享受。請考慮使用最新版本的瀏覽器軟件或在可能情況下讓你的瀏覽器可以使用串聯樣式表。

]]>