華為：中美科技戰升級和步中興後塵的可能性

中美貿易爭端剛有所緩和，科技領域的爭端卻面臨激化。周三，來自共和黨和民主黨的四名美國國會議員共同提案，擬禁止美國產芯片銷售給華為、中興及其他違反美國制裁禁令或出口限制的中國通訊公司。

中興和華為都因違反美國對伊朗禁令而付出代價——美國曾禁止美國公司向中興銷售零部件，使中興陷入「休克」；華為的首席財務官孟晚舟則在加拿大被捕，面臨被美國引渡。

在通訊領域，世界排名第一和第四的華為和中興是5G技術競爭的重要參與者。中國輿論認為，美國對二者的打壓，旨在遏制中國科技發展。

發起提案的議員則表示，華為和中興等公司受到中國政府補貼，並可能為當局進行收集情報等活動，再加上違反美國對伊朗禁令，因此有必要立法制裁。

禁令內容

美國眾議院網站的聲明顯示，這是一份跨黨派提案，發起人包括共和黨籍的眾議員加拉格（Mike Gallagher）和參議員湯姆·科頓（Tom Cotton），以及民主黨籍的參議員範霍倫（Chris Van Hollen）和眾議員加列格（Ruben Gallego）。

這項提案內容包含幾點：

發起議員反覆點名華為和中興。參議員範霍倫稱，「華為和中興是一個硬幣的兩面。兩家公司都多次違反美國法律，代表對美國國家安全的重大威脅。」

眾議員加拉格表示，「這個跨黨派法案設置一個簡單的標凖：如果中國通訊公司被發現違反美國制裁禁令，它會被處以與中興最早受到的一樣嚴厲的處罰。」

參議員科頓則認為在違反制裁之外，還有對中國科技公司施加禁令的理由。科頓稱，「華為實際上是中國共產黨的情報收集機構。華為的創始人曾是人民解放軍的一名工程師。我們有必要採取措施保護美國利益，執行我們的法律。」

對中興、華為影響

中興案在該提案中被列為懲處的參考標凖。

去年4月，美國發佈禁令，七年內禁止美國公司向中興銷售零部件。禁令導致擁有近8萬名員工的中興「主要經營活動無法進行」——中興通訊約有20%至30%元器件，包括基帶芯片、射頻芯片、存儲等從美國採購，這些核心元器件幾乎找不到替代品。

為了使美國撤掉這一禁令，中興付出了巨大代價。去年6月，中興稱已與美國商務部工業與安全局達成《替代的和解協議》，中興支付14億美元民事罰款，不僅如此，中興還必須在30天內更換董事會和管理層，並允許由美國選擇的合規小組入駐檢查，成本由中興承擔。

華為本身未受到處罰，但去年12月初，華為首席財務官孟晚舟在加拿大被捕，理由就是美國指控她違反伊朗制裁禁令，要求引渡。孟晚舟是華為創始人任正非的女兒。

在該法案被正式提交前，任正非罕見接受媒體採訪，當被問及這個涉及華為的法案時，任正非強調，華為絶不會遭遇中興通訊那樣的情況，「我們多年來在研發上大量投入……中興遭遇的事情不會發生在華為身上。」

2017年華為研發投入達到897億元。截至2017年底，華為累計獲得7.43萬件專利授權，其中絶大多數為發明專利。

分析人士表示，因為這些專利，「封殺」華為絶非易事，7.4萬件專利幾乎不可能被完全繞過，這為華為在國際通訊產業鏈上創造了一條護城河。

貿易戰與科技冷戰

美國對華為和中興的打壓，發生在中美貿易戰爆發之後，因而這些舉措常被看作美國對華施壓的手段。

但任正非卻這麼認為。《金融時報》報道，任正非在本周二的採訪中稱， 「華為沒有那麼大。一粒小小的芝麻怎麼可能影響美中兩個大國之間的衝突？華為只是一粒芝麻，它起不到什麼作用。」

香港科技大學經濟系教授朴之水表示，經濟發展根本上還是被創新所驅動，而美國對中國最大的優勢在於創新質量和技術發展能力的引領地位。因此，這也是美國堅決捍衛的優勢。

香港中文大學助理教授胡榮也認為，美國的真實訴求不僅是減少貿易逆差，由於中國出口的很大一部分實際上來自美國公司，因此單純以貿易赤字為理由說不過去。中國從中獲益沒有數字顯示的這麼大。如果目標是減少赤字，那麼談判早該達成。美國真正的目的是阻止中國高科技產業的發展。

外界因此擔憂，在中國和美國的競爭下，技術上的遏制與經濟上的對立並行，將迫使其他國家不得不「選邊站隊」，因而陷入「科技冷戰」的局面。